北京创新中心与上海创新中心的比较

   

北京和上海作为全国乃至全球科技创新中心，创新人才和人力资本集聚水平、创新创业投入规模和强度、知识创造的广度和深度、技术成果传播和扩散效应以及对国内乃至国际的创新辐射力均明显领先其他地区。为了进一步探寻北京和上海创新中心建设进程，通过创新条件、创新投资、创新活动、创新影响4个一级指标，15个二级指标以及50个三级指标，对十八大以来北京和上海创新中心的建设发展进行了比较。结果显示，北京科技创新中心建设总水平优于上海，在创新活动和创新条件等方面占有优势，上海在企业投资、创新影响就业和创新经济影响力等方面占有优势。

一、创新中心总指数评价

十八大以来，北京和上海的科技创新中心总指数均有不同程度的提升，上海的增幅超过了10个百分点，高出北京4.52个百分点，北京的创新总水平高于上海，比上海高出5.92个百分点（参见图1）。

二、创新中心一级指标评价

在四个一级指标中，北京的创新条件指数和创新活动指数优势明显，其中创新活动指数高出上海近20个百分点。上海的优势在于创新投资指数和创新影响指数方面，创新影响指数高出北京6.72个百份点（参见图2、图3、图4、图5）。

三、创新中心二级指标评价

在15个二级指标中，北京的创新人力资源指数、创新基础环境指数、创新环境吸引力指数、企业创新活动指数、创新交流合作指数和知识创新指数提升快，高于上海。上海的企业创新投资指数、创新活力指数、创新影响就业指数、创新发展质量和创新经济影响力指数提升快，高于北京。

1．创新人力资源指数评价

科技创新中心建设发展，创新人才是根本。北京和上海的创新人力资源指数较2012年均有所提高，北京提高了1.92个百分点，上海提高了12.93个百分点，同时，北京高出上海15.11个百分点（参见图6）。

从创新人力资源指数的三级指标看，北京R&D人员达到27万人年，是上海的1.47倍，每万人研究与发展R&D人员达到124.31人年，比2012年提高10.50人年，是上海的1.64倍；大专以上学历人口占比重达到47.61%，高出上海12.58个百分点；大专院校在校学生数是创新才力的储备力量，北京百万人口大专院校在校学生数达到2.73万人，高出上海0.6万人。

2．创新研究体系指数评价

科研院所、国家重点实验室和工程技术中心是科研人才和科技成果的“摇篮”，是推动高质量发展的驱动器。2017年，北京和上海的创新研究体系指数较2012年均有不同程度的下降，但北京比上海高出17.57个百分点（参见图7）。

从创新研究体系的三级指标看，北京中央属科研机构数达到341个，是上海的6.56倍，百万人中央属科研机构数是上海的7.3倍；国家重点实验室和工程技术中心数均是上海的2倍多，百万人国家重点实验室和工程技术中心数是上海的近3倍；上海百万人地方属科研机构数比北京多高1.01个。

3．创新基础环境指数评价

良好的创新环境是创新中心建设发展的重要基础。2017年，北京的创新基础环境指数北京高出上海4.73个百分点，与2012年相比，分别提高了19.97和13.42个百分点（参见图8）。

从创新基础环境的三级指标看，北京百万人国家备案众创空间数为2.49，比上海高出3.72个；百万人国家级科技企业孵化器数高出上海0.46个；上海的万人国际互联网上网用户数和科学研究和技术服务业平均工资比较系数高于北京。

4．创新环境吸引力指数评价

舒适的生活环境，完善的医疗条件、快捷的公共交通以及对外商投资的吸引都是创新环境吸引力的重要组成，是创新中心建设可持续发展的重要保障。2017年，北京和上海创新环境吸引力指数分别比2012年提高了9.37和3.79个百分点，同时北京高出上海7.45个百分点（参见图9）。

从创新环境吸引力的三级指标看，北京人均公园绿地面积达到16.2平方米，是上海的2倍；万人外商实际投资额为1120.79万美元，是上海的1.6倍；每万人幼儿园和小学校数和每万人病床数均达到上海的1倍多；每平方公里轨道交通里程、每万人口病床数和非户藉常住人口占比重等指标低于上海。

5．创新资金支持指数评价

创新离不开经济支持。北京创新资金支持指数为94.17%，虽然高于上海，但比2012年下降1.04个百分点（参见图10）。

在创新资金支持指数的三级指标中，北京R&D经费支出与GDP比值和地方财政科技支出占地方财政支出比重虽然都高于上海，但较2012年分别下降了0.31和0.12个百分点，上海R&D经费支出与GDP比值却比2012年提升了0.63个百分点。

6．企业创新投资指数评价

企业是创新活动的投入主体，相对于高校、研究机构聚集的北京来说，北京和上海企业创新投入与2012年相比，前者下降了1.09个百分点，后者提高了8.99个百分点。，北京同时低于上海16.25个百分点（参见图11）。

从企业创新投资指数的3个三级指标看，北京有两个指标低于上海。企业R&D经费内部支出为269.09亿元，只有上海的二分之一左右，企业R&D支出与GDP比值为0.96%，低于上海的0.8个百分点；企业技术获取和技术改造经费支出为108.28亿元，只占上海的三分之一，企业技术获取和技术改造经费支出占企业主营业务收入比重比2012年下降0.09个百分点，低于上海0.34个百分点；企业R&D人员占就业人员比重高出上海0.99个百分点。

7．创新资源集聚力指数评价

创新资源集聚力体现的是创新的集聚效应。北京和上海的创新资源集聚力指数较2012年相比，均有不同程度的下降，但北京与上海相比，北京比上海高出3.45个百分点（参见图12）。

从创新资源集聚力的三级指标看，北京有两个指标高于上海，但4个指标均低于2012年。其中，R&D经费支出占全国比重持续下降，比2012年下降了1.35个百分点，地方财政科技支出占全国比重下降0.77百分点，R&D人员占全国比重下降0.56个百分点，企业R&D支出占全国比重下降0.5个百分点（参见图35、参见图36、参见图37、参见图38）。

8．企业创新活动指数评价

2017年，北京和上海的企业创新活动指数分别比2012年提高了27.32和26.51个百分点，同时北京比上海高12.23个百分点（参见图13）

从企业创新活动的三级指标看，北京有创新活动的企业占比重比2012年提高了10.24个百分点，高出上海11.57个百分点；工业企业万名就业人员发明专利拥有量比2012年增加了229.65件，高出上海136.26件；只有新产品销售收入占主营业务业务收入比重低于上海6.68个百分点。

9．创新交流合作指数评价

创新交流合作是创新活动的重要内容，北京的创新交流合作指数在2014年和2015年时就达到100%，虽然在2016年略有下滑，但在2017年重新达到100%，上海创新交流合作指数最高值为2017年的81.49%，低于北京18.51百分点（参见图14）。

北京是国内引领技术成果化的策源地，输出技术成果额占到全国的三分之一左右，每万人输出和吸纳技术成交额达到2.94亿元，约为上海的4.66倍。企业R&D外部支出占企业全部R&D支出比重达到12.14%，比上海高出0.41百分点。

10．知识创新资产指数评价

作为科研院所、高校云集的首都,知识创新资源很是雄厚。北京和上海的知识创新资产指数自2012年不断提高，分别提高了30.43和35.57个百分点，北京同时高出上海28.42个百分点（参见图15）。

从创新知识资产的三级指标指标看，北京每十亿GDP的PCT专利申请数是上海的2.6倍，每十亿GDP的美国专利拥有量是上海的 2.3倍，每十亿GDP的注册商标数是上海的1.4倍。

11．创新活力指数评价

北京和上海的创新活力指数与2012年相比，分别提高了0.55和1.41个百分点，上海同时高出北京0.13个百分点（参见图16）。

从创新活力指数的三级指标看，北京发明专利拥有量增长速度和高技术产业主营业务收入速度分别比上海高出5.06和7.90个百分点，高新区总收入增长速度和创新活动企业速度分别低于上海9.10和0.58个百分点。

12．创新影响就业指数评价

科技创新能够显著降低劳动强度、改善工作环境、提高劳动报酬、增加休闲时间，有利于改善就业质量。北京和上海的创新影响就业指数与2012年相比，前者降低了2.62个百分点，后者提高了1.44个百分点，同时高出北京11.82百分点（参见图17）。

从创新影响就业的三级指标看，北京知识密集型服务业就业人员占全社会就业人员比重比2012年提高了5.44个百分点，同时高出上海12.00个百发点。高技术产业就业人员占全社会就业人员比重比2012年下降0.42个百分点，同时低于上海1.89个百分点。

13．创新影响产出指数评价

北京和上海的创新影响产出指数与2012年相比，前者下降了3.63个百分点，后者虽然提高了11.21个百分点，但仍低于北京11.93个百分点（参见图18）。

从创新影响产出的三级指标看，北京亿元GDP国家级高新区总收入比上海高出12473.89万元；信息产业增加值占生产总值比重比上海高出5.43个百分点；万元生产总值技术国际收入低于上海20.69美元；高技术产品出口额占商品出口总额比重低于上海5.80个百分点。

14．创新发展质量指数评价

科技创新是高质量发展的第一动力。2017年，北京和上海的创新发展质量指数与2012年相比，分别提高了13.66和17.63个百分点，但上海高出北京0.89个百分点（参见图19）。

从创新发展质量的三级指标看，北京劳动生产和资本生产率分别低于上海3.09和0.03个百分点，综合能耗产出率比上海高出6.68元。

15．创新经济影响力指数评价

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。面对新一轮科技革命和产业变革的重大机遇和挑战，科技创新对经济社会发展的重要作用更加凸显。2017年，北京和上海的创新经济影响力指数与2012年相比，前者下降了11.88个百分点，后者提高了1.18个百分点，同时高出北京32.71百分点（参见图20）。

从创新经济影响力的四个三级指标看，北京有三个指标低于2012年，四个指标全部低于上海。其中，GDP占全国比重比2012年减少0.06个百分点，低于上海0.32个百分点；财政收入占全国比重比减少0.32个百分点，低于上海0.70个百分点；技术国际收入占全国比重减少10.61个百分点，低于上海15.75个百分点；高技术产品出口占全国比重减少。

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