《欧洲创新记分牌2019》中国绩效增长是欧盟两倍

   

2019年6月，欧盟委员会发布的《欧洲创新记分牌2019》（以下简称《EIS2019》），已由我中心编译完成。

《EIS2019》是2001年以来的第18版。评价体系于2017年进行重大修改后，在今年的报告中未进行任何更改，依然划分为四个模块、十个维度，共27个指标，其中创新条件是企业创新得分的主要驱动因素，涵盖了人力资源、有吸引力的研究体系以及有利于创新的环境三个维度；创新投资包括研究与创新方面的财政支持和企业投资两个维度；创新活动是指企业层面的创新活动，分为创新者、创新合作和知识资产三个创新维度；创新影响涵盖了企业创新活动在就业和产出两个维度上的影响。但对一些指标的数据进行了修订。为更好地理解评价体系中创新指标之间的得分差异，需要进行额外的背景分析， 2017年版国家概况中曾引入一组背景指标，并在2018年版中进行了修订。在《EIS2019》中，背景指标未做任何更改。

年度EIS对欧盟成员国和其他选定参评国家进行了比较评估，主要评估了创新得分及创新体系的相对优势和劣势，除此之外还评估了各国需要集中精力来提高创新得分的领域。《EIS2019》显示，欧盟的创新得分持续增长，预计在不久的将来会有进一步提升，但在欧盟内部，各国的发展仍然不平衡。

一、欧盟超越美国，但仍不及日本和韩国

在全球层面来看，欧盟继续落后于韩国、加拿大、澳大利亚和日本，但已超过美国（图1、图2）。相较于日本和韩国，欧盟一直处于落后地位，预计未来几年差距将进一步扩大。相较于澳大利亚、加拿大和美国，欧盟的地位有所提高。另外，相较于巴西、印度、俄罗斯和南非，欧盟的表现依然领先。

图1  2018年各国创新得分

图2  非欧盟成员国创新得分相对于2011年的得分

二、欧盟多数成员国的创新水平有所提高

自2011年以来，欧盟的创新得分提高了8.8个百分点，主要得益于以下指标的强劲增长：博士毕业生数、国际科学合作出版物和宽带普及率。在欧盟成员国中，有25个成员国创新得分提高，3个成员国下降，其中立陶宛、希腊、拉脱维亚、马耳他、英国、爱沙尼亚和荷兰得分增长较快，罗马尼亚和斯洛文尼亚得分下降幅度较大。2018年，欧盟一体化进程加快，表现较差国家的得分增长速度快于表现较好的国家。

三、 根据得分将欧盟成员国分成四组

根据综合指标计算出的平均得分，即综合创新指数（Summary Innovation Index），可以将成员国划分为四类：创新领导者、强大创新者、中等创新者、一般创新者（图3）。

图3  欧盟成员国综合创新指数

创新领导者国家包括丹麦、芬兰、荷兰和瑞典，其创新得分远高于欧盟平均水平。

强大创新者国家包括奥地利、比利时、爱沙尼亚、法国、德国、爱尔兰、卢森堡和英国，得分高于或接近欧盟平均水平。

中等创新者国家包括克罗地亚、塞浦路斯、捷克、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙，其得分低于欧盟平均水平。

一般创新者国家包括保加利亚和罗马尼亚，其得分远低于欧盟的平均水平。

值得说明的是，爱沙尼亚从中等创新者国家晋级到强大创新者国家行列；卢森堡和英国从创新领导者国家下滑到强大创新者国家行列；而斯洛文尼亚从强大创新者国家下滑到中等创新者国家行列。

四、中国的创新得分增速是欧盟的两倍

欧洲创新记分牌对中国的评价为：中等创新者。

从排名看，中国居金砖国家之首，在28个参评的欧盟国家中处于中间位置，在参评的18个非欧盟国家中处于第10位。

从得分看，中国得分为80分（图4），虽然距创新强国还有较大差距，但中国的创新得分增速是欧盟的两倍。欧盟在中国的领先优势预计将在2018年至2020年之间下降1.2个百分点。

图4  中国与欧盟平均水平

自2011年以来，中国的创新得分持续增长。相对优势在研发支出、专利、商标和设计应用等方面。在进入全球被引用次数前10%的出版物方面也是增长最快的经济体之一。此外，中国的人力资源明显优于欧盟，创业活动也处于较高水平。从其他经济指标看，中国和欧盟国家的主要差异在经济结构方面，中国的农业就业比例是欧盟的近七倍。制造业规模是欧盟的两倍多，独角兽企业的数量几乎是欧盟的三倍。

（资料来源：本站）