北京科创中心建设与产业布局和全要素生产研究

   

创新是经济学概念，创新能力是经济影响力和竞争力的重要组成部分，创新资源和经济增长，特别是产业发展有着千丝万缕的联系。科创中心与科技中心既相联系又有差别。科创中心固然离不开科技，但科创中心却必须具有强大的经济影响力和竞争力。建国以来，历经各时期的发展建设，北京是全国科技中心已是公认的事实，但要建成科创中心则还需要跨越重要一步，即大幅度提升北京对全国乃至世界的经济影响力和产业竞争力。面对北京的现实，对现有产业发展的特点进行研究，相信会有助于各级决策者清晰科创中心建设的思路和认识。

一、经济产出占全国三十分之一

改革开放前，北京是一个工业门类较为齐全，工业产品基本能够自给自足的城市，改革开放后，北京经济产出由1978年的全国第14位上升为第12位（超过辽宁和黑龙江）。由于其他沿海发达地区，特别是珠三角地区、长三角地区工业迅速发展，北京工业占全国的比重却迅速缩小，由上世纪80年代的4%左右下降至近年的1.5%左右，而由于常住人口的增长，中央在京机构和国外机构在北京的增加，服务业占全国比重逐步扩大，由上世纪80年代的3%左右提升为5%左右。

二、第三产业占八成以上

从北京自身的产业结构看，第二产业和第三产业的发展逆向相关。第二产业由70%下降至近年的不到20%，第三产业由原来的20%左右上升为近年的80%左右，值得注意的是，工业占比重由原来占60%多下降至15%左右。

三、海淀和朝阳引领北京经济增长

北京除中关村创新示范核心区外，其他各区都设有高新区。但主导北京经济增长的主要是海淀和朝阳。

从北京17个区（16区加亦庄经济开发区，下同）经济产出看，海淀区和朝阳区无疑占比重最大，合计达到北京市的五分之二以上，再加上东城区和西城区，比重占到全市的60%以上。其他13个区只有不到40%。值得注意的是作为“三城一区”的亦庄开发区，只占全市5%，2018年与2012年相比进展也不算大。昌平为3%，怀柔为1%。但是亦庄的相对优势在于工业，从全市的工业看，亦庄明显超其他地区，占到全市的20%以上。海淀区工业占全市比重为11.0%，略高于房山、朝阳、昌平，但不及顺义。

从国民经济各行业（大类）在北京的分布看，由于临空经济区在顺义，交通运输、仓储和邮政业占全市的43.2%；金融街在西城，金融业占全市的40.0%；其他行业的主要集聚地都是海淀和朝阳。

四、海淀具有与创新中心较适应的产业结构

北京各区产业结构各具特色。核心区和近郊区第三产业占很大比重，远郊区的第二产业占比重明显高于核心区和近郊区。一些经济总量较小、工业总量较小的区，工业占比重反而高，而工业占全市比重较高的区（对照上表）工业占本区比重反而低，如怀柔区工业只占全市工业的3.0%，但工业占本区的比重却达到42.9%，平谷和密云也是如此；又如海淀区工业占全市工业的11.0%，但工业占本区的比重只有7.6%，朝阳区工业占全市工业的7.2%，但占本区的比重只有5.3%。越是经济较发达的地区，第三产业占比重就越大，经济不太发达的地区，第三产业占比重占越小。

五、第三产业生产率提升最快

根据历年的《中国区域科技创新评价报告》，北京经济影响力虽然不足，但生产率总体上位居全国前列。从劳动生产率看，2018年北京为天津、上海之后的第3位，资本生产率为广东、四川、浙江、上海、江苏之后的第6位。

从三次产业全要素生产率看，第二产业水平最高，第一产业较差。第一产业和第二产业的全要素生产率都在下降，相对应的占GDP比重也有所下降；第三产业全要素生产率有所上升，相对应的占GDP比重也有所提升。

六、交通运输、房地产业、金融业生产率提升较快

从各门类行业看，属于工业的采矿业和制造业生产率均有所下降，占GDP份额也在下降；生产率提升最快的是交通运输和房地产业，其中，房地产业占GDP份额有所下降；金融业的生产率有所提升，且份额有所提升；信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业份额有所提升，但生产率有所下降。

七、产业结构变化与产业生产率变化中度相关

从制造业大类行业看，除医药制造业，金属制品、机械和设备修理业略有增加外，其他行业占GDP份额均有不同程度下降，说明北京制造业处于全面收缩状态。从生产率看，水平较高的一般多为居民生活消费制造业，提升最快的是黑色金属冶炼和压延加工业，以下依次为金属制品、机械和设备修理业，化学原料和化学制品制造业，废弃资源综合利用业，木材加工和木竹藤棕草制品业，烟草制品业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，纺织业等。可见，在制造业中，经济效益较好的依然是一些粗加工行业和与生活较密切的行业。

通过相关系数的测算可见，北京的产业结构2012年和2018年相关系数为0.8718，相似度较高；而全要素生产率2012年和2018年相关系数为0.6293，为中度相关。

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