中国区域科技创新评价之广西科技创新分析

   

近年来，广西壮族自治区党委、政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保了经济运行总体稳定、稳中提质、稳中增效，经济实力显著增强，科技创新能力实现了新跃升，创新主体实力持续增强，科技创新水平取得了新突破。北京立言科技创新中心对广西科技创新基本情况进行了分析。

根据科技部《中国区域科技创新评价报告2019》显示，自治区综合科技创新水平指数达到46.70%，为全国第25位，西部地区第7位。与上年相比，指数值提高了1.86个百分点。

一、研发投入持续上涨

全区共投入研究与试验发展（R&D）经费142.18亿元，比上年增加24.43亿元，增长20.75%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为0.70%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员（全时工作量）计算的人均经费达到38.58万元，比上年增加了9.07万元（图1、图2）。

分活动类型看，全区基础研究经费17.34亿元，比上年增长了43.91%；应用研究经费19.32亿元，增长了30.05%；试验发展经费105.52亿元，增长了16.16%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为12.19%、13.59%和74.22%。

分活动主体看，各类规模以上工业企业经费支出93.60亿元，比上年增长了13.15%；政府属研究机构经费支出17.14亿元，增长了29.48%；高等学校经费支出21.89亿元，增长了60.27%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为65.83%、12.06%和15.40%。

全区地方财政科技支出60.04亿元，比上年增加14.84亿元，增长32.83%；财政科技支出占地方财政支出的比重为1.22%，比上年提高0.21个百分点。

二、科技产出规模稳步扩大

全区三种专利国内申请授权数为15270件，比上年增加412件，增长了2.77%。三种专利国内拥有量为54582件，比上年增加8654件，增长了18.84%，其中发明专利拥有量为18157件，比上年增加3935件。每万人发明专利拥有量为3.94件，比上年增加0.85件。

2017年，被SCI收录的全区科技论文为2625篇，比上年增加了435篇，占SCI收录全国论文总数的0.73%。获国家级科技成果奖系数达到3.00项当量，比上年提高了1.23项当量。

技术市场输出技术成交额达到39.42亿元，比上年增加5.43亿元，每万人输出技术成交额比上年提高了15.24万元。技术国际收入达到0.21亿美元，比上年增长了14.11%。

三、高新技术产业化不断提升

2017年，全区高技术产业主营业务收入由上年的2077.64亿元增加到2321.04亿元，增长了11.72%，占工业主营业务收入比重由上年的9.37%提高到9.75%，提高了0.38个百分点；高技术产业利润率由上年的10.71%上升到10.90%，提高了0.19个百分点。高技术产业劳动生产率由上年的129.35万元/人提高到154.49万元/人（以2010年不变价计算），提高了25.14万元/人。高技术产品出口额达到了46.69亿美元，比上年增加了10.74亿美元，占全部商品出口额的比重由上年的28.47%提高到32.42%，提高了3.95个百分点。新产品销售收入达到了2249.22亿元，比上年增加了268.33亿元，占主营业务收入的比重比上年提高了0.51个百分点。知识密集型服务业劳动生产率由上年的47.73万元/人上升到59.28万元/人（以2010年不变价计算），增加11.55万元/人。

四、经济发展质量明显提高

劳动效率明显提高。全社会劳动生产率为6.13万元/人，比上年提高0.50万元/人（以2010年不变价计算）。能源利用效率也有所改善。综合能耗产出率为17.30元/千克标准煤，比上年提高0.59元/千克标准煤。

社会生活信息化水平有较大改善。全区万人国际互联网用户数达到2099户/万人，比上年增加了386.13户/万人，增长了22.53%。信息传输、计算机服务和软件业增加值达到480.25亿元，比上年增加了56.08亿元，增长了13.22%，占生产总值比重达到2.59%，比上年提高了0.28个百分点。

 

在科技领域取得以上成绩的同时，通过科技创新评价也反映出一个重要问题：科技人力投入明显下降。

创新人才缺乏已成为影响创新的首要因素。广西全区R&D活动人员折合全时工作量比上年减少0.30万人年，降低7.62%；万人R&D活动人员数比上年减少0.66人/万人。其中，万人R&D研究人员数比上年减少0.09人年/万人；企业R&D研究人员占比重比上年降低3.21个百分点。

从目前区域创新现状看，人才作为多数地区和城市的稀缺资源，都在积极拓展人才引进渠道，制定各项政策吸引人才。不仅上广深等大城市重视人才的引进和保有，一些二线城市和三四线城市也加入了“人才”的竞争。自2018年起，全国有100多个城市发布了人才政策，许多城市发布了人才引进与落户等政策。

需要指出的是，人才保有的前提是“人”的保有。千万不能把人才和“人”割裂开来。从一定意义上讲，“人”是最重要的创新资源，“人”的布局也是创新资源布局中最为重要的布局。只有形成全国或者区域“人”的栖息地，才有可能成为人才的栖息地。从科技创新较为成功的地区看，都是“人”的保有做得较好的地区，从失败的地区看，都是提出引进人才而“人”不断流失的地区。

再有，从国内劳动力市场上人才的供求看，我国劳动年龄人口绝对量在逐年下降。随着人口红利的消失，劳动力供求形势的严峻促使各城市争相“抢人”。

对于广西来说，只有切实营造适宜“普通人”落地、创业、生活的生态环境，才有可能引进不同层次人才，吸引并留住不同层次的人才。

（资料来源：本站）