《全球社会流动性报告2020》评价结果及中国表现

   

近日，我中心编译完成《全球社会流动性报告2020》。该报告是由世界经济论坛发布的首份全球社会流动性报告，在当前全球化和第四次工业革命加快推进的背景下，从健康、教育、技术、工作、保障和制度等5个方面对全球82个经济体的社会流动性进行了评价，旨在及时展示全球社会流动性现状，并据此提出改善全球社会流动性的一些启示。

一、全球社会流动性评价体系

报告指出，社会流动性是指个人或群体的社会地位变迁，它反映了当前社会的公平程度及开放程度。只有较高的社会流动性才能保证动态的机会公平，例如子辈的未来发展不受父辈社会地位的限制。在这样的环境下，才能调动社会上所有人的积极性去进行人力资本投资，提高自我，努力工作。社会流动性主要体现在以下五个方面：

一是健康，反映国家向其公民提供高质量医疗服务的能力。公民获得公平的高质量医疗服务，有利于缩小不同社会阶层之间的健康差距，为公民公平参与社会竞争创造条件，为提高社会流动性打下基础。

二是教育，衡量国家向其公民提供高质量教育机会的能力，包括受教育机会、教育质量和公平、终身学习三大要素。确保公民终身享有高质量的教育，有利于缩小教育阶层差距，使得处于社会中下层的智者能人通过教育获得向上层流动的机会，实现良性、有序的社会流动。

三是技术，衡量公民获取技术和应用技术的水平。国家向公民提供公平的技术获取机会，能够打破阶层之间的资源壁垒，有利于社会中下层群体顺应时代要求不断学习新技能，是个人提高核心竞争力、赢得竞争优势的关键所在，对于促进社会流动至关重要。

四是工作，衡量国家向其公民提供公平工作机会、确保收入分配公平和良好工作条件的能力。这三个要素是激励劳动者积极性，促进其自身素质不断完善和提高的关键因素，是实现社会流动的重要途径。

五是保障和制度，衡量国家向其公民提供社会保障、包容性制度的能力。只有保障了公民最基本的生活权利，公民才会有更多的精力用于自身素质的提高，从而对提高社会流动性产生积极影响。

据此建立的全球社会流动性评价体系由健康、教育（受教育机会、教育质量和公平、终身学习）、技术（技术获取）、工作（工作机会、收入分配公平、工作条件）、保障和制度（社会保障、包容性制度）5个一级指标、10个二级指标（要素指标）和51个三级指标组成。由一级指标和二级指标形成的全球社会流动性评价框架如图1所示。

二、主要结论

1．全球社会流动性总体水平不高。

全球社会流动性指数显示，参评经济体的社会流动性水平普遍较低，很少有经济体已经具备促进社会流动的充分要素。这一结果再一次印证了，大多数经济体的收入不平等问题已经非常严重。在主要的发达经济体和发展中经济体中，收入最高的10%的人群的收入是收入最低的40%的人群的3.5倍。

２．北欧经济体的社会流动性排名靠前。

全球社会流动性指数排名显示，北欧五国的丹麦、挪威、芬兰、瑞典和冰岛依次位列前5位。其他主要经济体中，德国排在第11位、法国第12位、加拿大第14位、日本第15位、澳大利亚第16位、英国第21位、韩国第25位、美国第27位。在金砖国家中，俄罗斯排在第39位，巴西排在第60位，印度和南非排在第76位和第77位，中国次于俄罗斯，排在第45位（表1）。

３．收入分配公平、社会保障、终身学习是三个短板。

大多数经济体在收入分配公平、社会保障、终身学习等3个要素上表现不佳。其中，全球收入分配公平指数平均得分为52.5分，是所有要素中得分最低的。并且，在低收入经济体中表现得更为突出。终身学习指数平均得分为57.0分，主要由于能够提供正规培训的公司的比例偏低，失业人员接受培训的机会较少。社会保障指数平均得分为58.2分，充分说明了82个经济体在社会保障覆盖率和资金方面的不足。

４．加强社会流动性有助于经济社会发展。

报告显示，至2030年，若全球社会流动性指数提高10个百分点，则除了会给社会带来巨大的凝聚力以外，还会使GDP额外增长4.41个百分点。这表明，政府和企业需要加大举措以提高社会流动性，使更多的儿童、青年和成年人相信未来能够拥有平等的发展机会。总体而言，在促进社会流动性方面，注重“利益相关者资本主义”模式的国家往往比注重“股东价值最大化”或“国家资本主义”模式的国家表现的更好。

三、中国社会流动性排在第45位

中国社会流动性指数得分61.5分，排在全球82个参评经济体的第45位。在10个要素中，健康（80.5分）、技术获取（75.0分）和受教育机会（72.0分）表现较好。但在教育质量和公平（63.3分）方面则表现不佳。在中国，尽管中心城市的教育质量很高，但各地区间的教育质量存在着巨大的差异，学校内部和学校之间的社会多样性得分仅为31.9分。中国的工作机会得分较高，为70.1分，这主要得益于中国的低失业率。然而，中国的收入分配公平则是10个要素中表现最差的，得分仅为32.0分，排在第68位。其中，低收入者（后50%）的收入总额仅是高收入者（前50%）的12.9%，并且低收入人群占比仍然很高（21.9%）（图2）。

四、提高全球社会流动性的启示

开展全球社会流动性现状评价的最终目的是提高全球社会流动性，以解决不平等问题，促进经济社会发展。提高全球社会流动性的启示主要有以下几点：

一是改善健康状况。经验表明，在健康方面的投入越多，社会流动性就越高。越早采取有助于改善居民健康的政策，就越能降低未来出现健康问题时所花费的成本，降低营养不良患病率，提高卫生服务质量，从而提高社会流动性。

二是提高教育质量，提倡终身学习。加强儿童对认知、社交和情感技能的早期教育，倡导全民入学、义务教育，在职业教育和高等教育上侧重培育青年的专业技能和学习能力，政府和企业要确保工人获得终身学习的机会和权利。

三是加强社会保障。当前社会保障的重点应从促进就业转移到民生上来。在政策制定上，应全面考虑就业人员在整个工作生涯中所需要的保护和支持，从单纯的促就业政策转向动态的保障政策，并针对特定行业提供相应的政策支持。

四是改革税收和公共支出结构。在税收方面，通过改革影响财富积累的政策可以增强社会的流动性。在公共支出结构上，把通过税收增加的公共资源更多的应用于有助于解决机会不平等的关键问题上。

五是发挥企业的作用。企业作为雇主、购买者、投资者，在促进社会流动性方面发挥着关键作用。企业要主动承担社会责任，提高包容性，培养优秀的企业文化，推动创新，为更多的人提供公平的就业机会，从而提高社会的流动性。

（资料来源：本站）