从R&D经费投入看国内创新型城市分布

   

创新决定城市未来，创新引领未来城市。创新型城市是以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，拥有丰富的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创业环境，对建设创新型省份和国家发挥显著支撑引领作用的城市。而R&D投入则是体现城市创新能力的“灵魂”级指标。提起R&D经费投入，首先想到的是一北一南两个科技创新中心的北京和上海，虽然集聚了国内众多中央院所和知名院校，R&D经费投入强度也遥遥领先于其他城市，但从两城市相加R&D经费投入总量看只有全国的六分之一左右，加上其他17个副省级及以上城市，也只达到国内的一半左右。剩下一半则集中分布于300多个地级城市。要顺利完成“十四五”规划对R&D经费投入设定的目标，加强对地级城市的监测和指导具有重要作用。通过对现在统计资料的整理，地级城市（不包括地级省会城市）的R&D经费投入具有以下取向。

一、多分布于沿海地区

山东省的城市最多，有12个，但R&D经费投入规模却让江苏省拔得头筹，且多出前者近一倍。之后是广东和浙江，各有6个城市入选。北方城市只有河北的唐山和保定，西部地区只有四川的绵阳和德阳。在这些城市中，苏州无疑是投入规模最大的城市，第2位为无锡，两者相加已经多于广东6个城市之和。

二、规模与强度密切关联

在TOP50中，有36个城市位于R&D经费投入强度的TOP50中（表中加*的为强度未进入TOP50的城市）。说明城市的“大”与“强”存在较密切的关联。绵阳居第1位，强度达到6%，之后是芜湖，强度达到3%，达到2.5%以上的有15个城市，多位于东部地区，中部地区有芜湖、株洲和马鞍山，西部为绵阳和德阳。没有西北城市和东北城市。

三、有部分创新型城市缺席TOP50

依据2019年12月公布的创新型城市（区）名单，有14个城市没有进入TOP50中，多数为东北和西部地区城市。反观在TOP50中，有23个城市未进入创新型城市（区）名单。特别是在R&D经费投入强度前15位的城市中，绵阳、珠海和淄博也不是创新型城市。

近期公布的国家“十四五”规划指出，到2025年全国R&D经费投入要在2020年基础上年均增长7%以上。要圆满达成这一目标，不仅需要大城市和特大城市的努力，中等城市的努力也不可忽视。各级党政部门和科技管理部门要加强分类规划和指导，特别是要对创新型城市进行重点监测和指引，千万不可将创新型城市视作一块“金招牌”而不下功夫落实《建设创新型城市工作指引》中对创新型城市建设与发展提出的目标要求。

（资料来源：本站）