天津的跌落与北方的困惑

   

——基于《中国区域科技创新评价报告》的分析

《中国区域科技创新评价报告2020》（以下简称《评价报告》）显示，天津的位次自2001年以来首次跌出前3位，被广东超过。这看似不正常，但仔细分析又实属正常。所谓不正常指的是天津为直辖市，占有中央资源多，面积小，人均水平高，在与其他省区的比较中占有“天然”的优势。所谓很正常指的是近年来国内南强北弱的大趋势愈演愈烈，天津身在其中，不太可能背离这种大趋势逆势而上。

天津的跌落其实前几年已有迹象，从各省市区GDP调整天津大幅下降已露端倪。从创新的角度看，主因不外乎科技活动投入不足、政府支持力度不够、高新技术产业化停滞和经济社会发展趋缓，特别是企业创新方面，与广东相比一消一长差距凸显。

天津有R&D活动的企业数已不足广东一成，与2012年比较企业R&D经费投入增长速度不足10％（实际增长，下同），广东增速达到近80％；企业R&D经费投入强度由全国第4位下降至第8位，广东却一直保持在全国第3位；企业技术获取和技术改造经费支出下降了近50％，而广东增速高达140％。企业技术获取和技术改造经费支出占企业主营业务收入比重位次徘徊不前，而广东提升了从原来的26位提升至第4位。

从企业创新人力投入看，天津的企业R&D人员数比2012年下降了12.20％，其中企业R&D研究人员数下降了6.36％，广东分别增长了46.49％和31.22％。

对于企业创新突出体现的高新技术产业，更是不敌广东。天津的高新技术产业化指数由2012年全国第1位下降至2018年的第5位，而广东则由第7位上升至第3位。这一位次的变化着实令人感叹。

天津的问题其实也是北方地区普遍存在的问题。从表3看，部分北方地区在区域科技创新水平的全国排序看，几年时间少则2、3位，多则6、7位的跌落，无疑是北方地区普遍面临的窘境。

从具体原因看，还是那句话，企业强则创新强，企业弱则创新弱，企业才是创新的主战场。这些地区在研发投入强度、政府创新投入、科技论文水平、科研仪器设备投入方面并不算太差，多是企业创新拖了后腿，市场化进展迟缓导致企业创新无进展，在与南方地区竞争中逐步败下阵来。因此，深入研究企业创新问题，着力扭转企业创新的颓势，不仅是天津、同样也是北方地区的当务之急。

（资料来源：本站）