20城市超欧盟平均水平，深沪京宁居创新领导者行列

   

《中国城市创新记分牌2022》 以欧盟委员会《欧洲创新记分牌》（《EIS》）为参照，对国内20个经济较为发达、创新水平较高的城市进行了评价，自2018年起已连续发布了5期。报告借鉴《EIS》的思路、框架、指标和方法，并将两份报告的指数值进行一致性校准，得到20城市相对欧盟的创新水平。结果显示，20城市平均水平超过欧盟平均水平，整体处于强大创新者行列，4个一级指标均高于欧盟平均水平。值得注意的是，本期报告根据《EIS》的最新修订增加了反映数字经济、信息技术和可持续发展的相关指标。

一、深沪京宁位居创新领导者行列

20个参评城市创新总指数平均水平为140%，高出欧盟平均水平27个百分点，整体处于强大创新者区间。其中，深圳、上海、北京、南京等4个城市表现突出，处于创新领导者行列；杭州、苏州、广州、厦门、西安、天津和武汉处于强大创新者行列；成都、宁波、济南、青岛、大连、沈阳和长春处于中等创新者行列；哈尔滨和重庆处于一般创新者行列（参见图1）。

图1  非欧盟成员国创新绩效相对于2013年的得分

二、深京沪“创新活动”表现突出

在一级指标“创新活动”中，参评城市平均值达到155%，高出欧盟平均水平38个百分点。深圳、北京和上海处于“创新活动”领导者行列，在“创新者”、“创新合作”、“知识资产”等方面表现突出。

图2  非欧盟成员国创新活动相对于2013年的得分

三、苏沪深“创新影响”优势明显

在创新影响方面，参评城市的平均水平达到140%，高出欧盟平均水平35个百分点。苏州、上海、深圳、北京、成都、南京、厦门等7个城市处于“创新影响”领导者行列，特别是苏、沪、深在“影响就业”、“影响产出”、“发展质量”、“环境可持续”等方面表现优异。

图3  非欧盟成员国创新影响相对于2013年的得分

四、京宁沪“创新条件”表现良好

参评城市创新条件指数达到135%，高出欧盟平均水平16个百分点。北京、南京、上海处于“创新条件”领导者行列，在“人力资源”、“有吸引力的研究体系”、“数字化”等方面表现突出。

图4  非欧盟成员国创新条件相对于2013年的得分

五、深圳“创新投资”表现优秀

在“创新投资”方面，参评城市的平均水平达到124%，高出欧盟平均水平2.6个百分点。只有深圳处于“创新投资”领导者行列。

图5  非欧盟成员国创新投资相对于2013年的得分

新修订的欧洲创新记分牌与前一版比较，更为关注实体经济的创新活动，深圳作为新兴的创新城市，在这方面要比上海和北京更具优势（参见下表）。

深圳在资金支持力度、企业投资、信息技术应用、创新者、知识资产、影响产出等方面具有明显的优势。创新投资指数高出北京21.09个百分点，创新活动指数高出上海15.13个百分点。深圳的企业R&D经费支出总量是上海的近2倍，是北京的3倍有余，投入强度达到4.08%，而上海只有1.64%，北京还不到1%，按国际通行标准连基本创新都无法维持；深圳有创新活动的企业1万多家，是上海的1.5倍，北京的近3倍。企业发明专利拥有量，企业新产品销售收入，在美欧专利申请授权量等更是全面碾压京沪。

上海和北京属于同一类型的城市，都具有雄厚的科教活动基础。北京的特点是科教优势更为突出，但实体经济劣势更为明显，上海的创新发展较为均衡，没有过于明显的短板，再加上一以贯之的产业优势，虽科教活动不如北京，但产业创新却优于北京，企业研发投入规模和强度、产品创新的规模和水平、高技术产业的规模和水平等方面对北京形成竞争优势。

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