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创新评价<<中国创新城市评价报告2018
标       题  中国创新城市评价报告2018
课  题  组  中国创新城市评价课题组
年        份 2018 页       数 151
发布日期 2018-12-03 下载次数 2次
详细内容

 

前  言

 

党的十九大的召开,中国特色社会主义进入了新时代,其重要标志为经济由高速度增长转向高质量发展。这是遵循经济规律发展的必然要求,是保持经济持续健康发展的必然要求,也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

创新驱动永远是高质量发展的基石。面对新时代高质量发展的新形势、新要求和新任务,社会各界深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入实施创新驱动发展战略,以推动高质量发展并加快建设创新型国家步伐。这也是区域发展和城市发展在当前和今后一个时期确定思路、制定政策、实施改革的基本出发点。

区域发展和城市发展对于国家层面的创新发展具有重要意义。习近平总书记指出:“发挥各地在创新发展中的积极性和主动性,对形成国家科技创新合力十分重要。要围绕‘一带一路’建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划,加快打造具有全球影响力的科技创新中心,建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。

城市化水平的提高与创新驱动发展具有极为密切的联系。回顾改革开放以来,城市资源的优化配置和激励机制的形成,使得我国经济获得了持续30多年的高速增长。当前,新一轮科技革命和产业变革的步伐不断加快,我国经济发展新常态和供给侧结构性改革对城市科技创新的需求更为迫切。走城市创新驱动整体经济发展之路乃是当前高质量发展的着力点。对此,我们必须进一步深化城市创新能力,释放城市创新活力,挖掘城市创新潜力,发展壮大城市新动能、增加城市新供给,切实发挥城市科技创新在支撑引领经济社会发展中的“挑大梁”作用。

鉴于城市创新驱动发展的重要意义,对城市创新活动进行综合评价,能够使我们对国家和区域创新的研究视线更为集中,使我们的研究思路更为清晰,结论更具说服力。以北京立言创新科技咨询中心为主体的中国创新城市评价课题组接受北京、天津、上海、成都、西安、南京等城市科技管理部门的委托,选择了北京等4个直辖市、15个副省级城市和创新城市建设较为突出的苏州等20个城市为参评城市,参阅有关创新监测和综合评价的既有成果,特别是在认真研究和参照了欧盟委员会《欧盟创新记分牌》(《EIS》)的基础上,通过广泛征求意见,形成了现有的创新城市评价指标体系、评价标准和评价方法,并形成了《中国创新城市评价报告》。

本研究具有以下一些的特点。

其一是较为完整的借鉴了《EIS》的思路、框架、指标和方法。在《EIS2017》修订后,课题组经过深入研究,也将原来的框架和指标按《EIS2017》进行了修订。并依据《EIS2017》中中国的指数值对本研究中中国的指数值进行了一致性较准。这样,参考本研究中各城市的指数值就能够对参评城市大致处于《EIS2017》各经济体排序中的位置进行判断。

其二是运用了许多特有的能够突出反映创新能力的指标,如发明专利拥有量、美国专利拥有量、有效商标注册数、技术国际收入,知识密集型服务业增加值、资本生产率等。这些指标对于国家或区域而言搜集起来并不困难,但对于城市来说就需要较为特殊的调查方式和数据整理方法才能实现。

其三是参考《EIS》和国内一些规划目标和经验数据,研制了一套城市创新评价标准。这套评价标准以国际上最发达的经济体为依据,必然会引发对参评城市更强的激励。通过这套评价标准的应用,还可以避免通常综合评价中运用动态标准使得年度间不宜比较的缺陷,达到年度间、地区间评价值完全可比。这也是本研究优于《EIS》之处。

诚然,依据《EIS》对城市创新进行评价是一种有益的试验,我们衷心希望《中国创新城市评价报告2018》能够起到带动社会各界开展城市创新领域的分析研究工作,实现对城市创新的多角度、全方位解析的作用。能够为政府部门制定科技政策和决策,提高执政能力提供重要参考。我们诚恳希望,《中国创新城市评价报告2018》及其研究成果,能够促进各有关部门继续提高对科技事业的重视,加大对创新活动的支持力度,从而使越来越多的城市迈入创新城市的行列,从而使我们国家迅速成长为创新型强国。我们也衷心希望能够得到更多城市的支持,形成多方参与,多方协作,数据共享,共同提高的局面。

 

中国创新城市评价课题组

2018年5月

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