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立言报告<< 中国区域科技创新评价报告2019
标       题   中国区域科技创新评价报告2019
课  题  组  《中国区域科技创新评价报告2019》编辑委员会
年        份 2019 页       数 240
发布日期 2019/10/28 17:17:56 下载次数 0次
详细内容

 

前 言


区域创新对于国家层面的创新发展具有重要意义。习近平总书记指出:“发挥各地在创新发展中的积极性和主动性,对形成国家科技创新合力十分重要。要围绕‘一带一路’建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划,加快打造具有全球影响力的科技创新中心,建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。”

回顾改革开放以来,有别于计划经济时期的区域发展战略,区域资源效率优先的优化配置和市场经济激励机制的形成,使得区域创新实现空前发展,带动宏观经济获得了持续30多年的高速增长。进入新时代以来,新一轮科技革命和产业变革的步伐不断加快,我国经济高质量发展对区域科技创新的需求更为迫切。走区域创新驱动整体经济发展之路仍是当前高质量发展的着力点。对此,我们必须进一步增强区域创新能力,释放区域创新活力,挖掘区域创新潜力,发展壮大区域新动能,增加区域新供给,切实发挥区域科技创新在支撑引领经济社会发展中的“挑大梁”作用。

区域科技创新评价对于国家创新调查制度的建立和完善,创新调查监测与评价体系的形成具有重要意义,也是面对新时代高质量发展,科技管理制度创新的重要实践。近年来,科技部、国家统计局会同有关部门,按照党中央、国务院关于“建立全国创新调查制度”的要求,逐步开展了国家、区域、企业、典型创新密集区等创新能力的监测评价工作,并陆续发布了国家、区域、国家重点园区等一批创新监测报告和评价报告。

组织开展区域科技创新评价,编制《中国区域科技创新评价报告》是《国家创新调查制度实施方法》确定的一项重要任务。报告聚焦于“科技创新”,是因为“创新是多方面的,包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等,但科技创新地位和作用十分显要”。报告着眼于“区域”,是瞄准区域创新发展的特点,为区域创新政策制定、创新工作开展和创新能力评价等提供有力的支撑。

《中国区域科技创新评价报告》的前身是自20世纪90年代起研制的《全国科技进步统计监测报告》。经过多年专业经验积累,在区域可比性上付出很大努力。评价指标体系、评价方法和评价标准的运用十分适合我国地域辽阔、人口众多、区域发展存在明显差异的特点,与区域科技管理、科技规划制订、科技发展目标密切联系,基本囊括了区域科技规划和发展目标的主要指标,这些指标的趋势和走向可以敏感地反映出各地区在科技创新的主要方面的水平和进步、不足和退步。特别是在和排序相邻地区的比较中,能够具体明确指出与提升或落后关联的因果联系。

持续稳定和系统创新的完美结合是研究项目生命力之所在。《中国区域科技创新评价报告2019》在遵循评价结果动态可比的原则下,也如历年报告一样对评价指标进行了调整。一是根据政府统计制度的变化,将“高技术产业增加值占工业增加值比重”改为“高技术产业主营业务收入占工业主营业务收入比重”;二是将“万人国际互联网上网人数”更换为“万人移动互联网用户数”。

为了与其他国家创新调查制度系列报告保持一致,本报告标题中的“2019”指的是报告发布年份,报告所用数据标注为“当年”的均为2017年数据;标注为“上年”的均为2016年数据。在评价使用的指标中,有一些是与人口规模相联系的强度相对指标,如“万人R&D人员数”“万人发明专利拥有量”等。为了在评价中尽可能避免一般年份人口抽样调查误差的影响,采用了统计指数的“同度量”技术。其中,“万人”使用的是2010年(普查年份)的常住人口数。

区域评价需要社会各界的广泛关注和努力,需要各地区及有关部门的大力支持和重视。希望社会各界在本报告基础上,进行更加深入而具体的分析研究,共同为加快国家和区域科技创新能力建设,保持经济高质量发展,为建成创新型国家做出贡献!

 

《中国区域科技创新评价报告2019》编辑委员会

2019年1月

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