主要内容
自 2018 年全球创新指数 (GII) 发布以来，全球经济增势已经减弱，新的风险也已出现。而全球创新格局却进一步演变。
为全球创新支出和政策把脉：以前各版 GII 均强调了为创新驱动的增长奠定基础的至关重要性。
当前的经济数据显示了一定程度的不确定性，与 2018 年版 GII 中观察到的乐观形成鲜明对比。相对于去年和更早的预测，全球经济增长似乎正在失去 动力。 世界各地的投资和生产力增长――以创新为重要的引擎――从历史标准来看仍然很缓慢，与 2009 年上一次金融危机之前的几年相比，无疑也 是如此。 去年全球外国直接投资（FDI）下降。 尽 管 2017 年出现了短暂的复苏，但劳动生产力增长在经历了十年的放缓后仍处于创纪录的低点。 然而，生产力的提高将是防止全球增长过早放缓的最有效方法之一。
从创新的角度来看，可能存在着两个瓶颈：创新水平和速度的下降――可能是由于研究和开发（研发）投资低于平均水平――以及整个经济和全世界采纳 创新不均。 虽然与数字技术、自动化、数据处理和人工智能相关的突破性创新正在激增，可一些人 担心它们对中期生产力增长的影响可能不大。 此外，企业似乎没有均衡地参与创新过程、产品和解 决方案，导致生产力增长缓慢。 全球知识差距仍然很突出，而且可能还在扩大。
这两个因素相合，很可能就是罪魁祸首――注意到当前经济和地缘政治的不确定性可能会阻碍前瞻性创新投资和创新采纳。国际创新网络、贸易和劳动力流动等面临的新壁垒，可能会在更熟练的全球创新网络形成时产生负面影响。
由于我们正处于寻找创新驱动型增长的新源泉的关键时刻，所以在这些问题上为全球创新把脉会有帮助。
促进实地创新的真正进展：尽管过去几年经济和地缘政治均有不确定性，正式和非正式创新似乎仍在全球蓬勃发展。有关全球推进实地创新及相关政策的政治决心报道都是一片叫好。
几年前，创新和创新政策仍然是高收入经济体的专利。如今，发达经济体和发展中经济体――包括自然资源丰富的经济体――已经将创新坚定地列入其促进经济和社会发展的议程。在某种程度上，经济体如何看待创新的南北差距有所缩小。
因此，令人鼓舞的是，许多发展中经济体――包括低收入经济体――越来越密切地监测自己的创新表现，并努力提高创新表现。
同样，人们也有了更深刻的理解，知道创新发生在经济的所有领域，包括最初――可能是错误地―― 被归类为低技术的部门。正如前几版的 GII 所示，所有经济部门，包括农业、食品、能源和旅游业，无论它们是被归类为高技术部门，还是低技术部 门，各国最好能看到它们的创新潜力。 这就需要打破创新只与高科技含量和高技术产出有关的错误认识。
将创新视为高科技研发之外的某种东西――也就是一个适用于当地产业并通过渐进式创新解决当地问题的概念――的行动正在顺利进行。如今，政策制定者对利用当地财富、工艺和技能组合来促进当地的节约式、全纳式创新充满兴趣。
因此，许多重要趋势在现代创新政策中都是显而易见的。
首先，创新政策不仅适用于涉及增长和技术变革的经济目标，而且也适用于应对现代社会挑战，如粮食安全、环境、能源转型和健康，本版和过去版本 的 GII 中都有明证。
在组织方面，创新政策已经不再是一个部委或政策机 构 ( 通常是科学部 ) 的专属业务，而是进入跨部委工作队或不同部委，通常受到总理办公厅等高层决策者的关注。
令人振奋的是，注意力的中心正从仅仅促进科学和研发的支出转向努力创造和维护健康而有活力的创新生态系统。各种发展水平的经济体如今都在发问，如何逐渐培养儿童和学生的科学好奇心和创业精神，如何使公共研究更切合企业需要，如何促进向内技术转让和提高企业创新支出，或者如何使知识产权为地方创新服务。创新政策的重点也已转移，越来越强调创新的采纳，而创新的采纳需要对各种有利条件进行投资，这些有利条件包括：用于研究及技术转让的基础设施、教育和技能、企业家和风险投资市场等。
最后，基于数据的证据和创新衡量指标日益成为制定、部署和评估创新政策的核心。创新衡量指标的 可用性和使用在过去数年中有所提高。
这些是向前迈出的巨大步伐。现在，所有经济体都决心将政策目标锁定在创新上，而且态度越来越坚决，不仅在纸上，而且也有实地行动为证。
人类发展报告的最大创新便是推出新的衡量工具，尤其是在第一份人类发展报告中发布的人类发展指数（HDI）。人类发展指数的基本原则简单明了：国家发展不应该仅仅通过人均收入来衡量，经长期实践证明还应该通过健康和教育成就来衡量。这在1990年被认为是极具开创性的，因为在这之前人类发展的衡量仅依赖人均收入。按人类发展指数给国家排名的方式改变了发展的描述，并取代了将人均收入作为衡量发展进程唯一指标的旧方式。
多年来，报告也制定并加入了其他指数，以衡量人类发展的其他维度，了解人类进步过程中落后的群体，并监测人类发展的分布情况（见图1）。2010年，我们引入了三个指数，以监测贫困、不平等和性别赋权等多个人类发展维度。它们分别为：多维贫困指数(MPI),不平等调整后的人类发展指数（IHDI）及性别不平等指数（GII）。2014年又引入了性别发展指数（GDI）。
自首次推出人类发展报告以来已有28年，人类发展面临新的挑战，特别是不平等和可持续性，需要协调一致的衡量方式和分析能力。随着2030年可持续发展议程所带来的新伙伴关系的出现，以及新计算方式的创新与分解，
可获取的数据正不断扩大。科技进步也带来了传达关键报告内容的新途径。这些都是加强未来人类发展报告的分析能力、洞察力、相关性和影响力的可能机会。
反思后续的人类发展报告，要全面考虑新的挑战以及分析和创新的机会，这需要时间。《人类发展指数与指标：2018年统计更新》的发布是为了确保报告中关键人类发展指数和统计数据的一致性。它简要概述了人类发展状况，显示了当前环境以及人类发展指标的长期趋势。它还包括完整的统计附录，显示人类发展综合指数和各个方面指标在不同维度的表现。
本次更新采用了2017年数值以及人类发展关键领域的当前统计数据计算人类发展指数和其他综合指数，供各界决策者、研究人员和其他相关人士在其分析、规划和政策制定工作中应用和参考。除了标准的人类发展报告表外，还包括了五个统计看板表：人类发展的质量、生命历程中的性别差异、妇女赋权、环境可持续性和社会经济可持续性（见图2）。希望引起人们对人类福祉与以上五个主题之间关系的关注。与统计附录一起的还有对人类发展趋势的概述，突出了人类发展取得了相当大的进步，但也强调了持续存在的剥夺和差异现象。
前 言
2019 年全球创新指数发布：打造健康生活——医学创新的未来
我们非常高兴地在此发布第12版全球创新指数（GII）。这一版的 专 题是“打造健康生活——医学创新的未来”。
在过去的两个世纪中，医疗保健的改善促使预期寿命和生活质量持续提高，从而为经济增长做出了巨 大贡献。这在很大程度上得益于医学创新。
展望未来，新技术和非技术创新很可能会继续迅速 地充实医疗保健的提供。人工智能、基因组学、干细胞研究、“大数据”和移动卫生应用将为改善健康打开大门。同样，通过无人机递送药物等新技术将在发展中国家的农村和贫困环境中大有可为。
2019年全球创新指数以今后二十年为重点，将揭示医学创新在引领医疗保健的未来时所发挥的作用。报告中提出的深刻见解表明，我们面临着振奋人心的机遇。除围绕主题进行阐述之外，和往年一样，本版GII报告还分析了全球创新趋势和大约130个经济体的表现。
十多年来，GII 以三种主要方式推动了国家创新战略和创新国际辩论。第一，GII 帮助各国，特别是中低收入经济体，充分认识到创新的重要性。第二，GII使各国得以评估其国内创新体系的相对表现。相当数量的国家花大力气“分解其全球创新指数排名”， 分析自己的创新优势和劣势。这些研究结果接着用 来为创新政策和行动提供依据。第三，GII 为各国收集适当的创新指标提供了强大动力。然而，考虑到这一点，GII 的质量好坏要取决于其数据构成。
目前的创新衡量指标正在改进。然而，尽管有此进展， 但可用来评估创新产出和影响——一个具有关键意义的议题——的数字仍然不可多得。同样缺乏的是 关于创新体系的关键组成部分的健全指标，如创业 状态、风险投资的可得性、创新关联的性质或创新 成功商业化的程度等。
为提高创新衡量指标的状态，GII将继续就衡量和分析新兴创新数据进行实验。要对永恒变化的创新环境进行最准确的评估，试错是必由之路。我们十分感谢创新专家和决策者不断提供反馈，他们的见解有助于我们改进GII方法。
就本版GII而言，我们要鸣谢各位知识合作伙伴—印度工业联合会（CII）、3DEXPERIENCE 技术开发公司—达索系统、巴西国家工业联合会（CNI）以及巴西小微企业服务局（SEBRAE）所提供的支持。同样，我们也感谢 GII 杰出的咨询委员会各位成员的贡献。
最后，我们衷心感谢欧盟委员会联合研究中心的综合指标和记分牌能力中心（COIN）所提供的年度审计和技术援助。
苏米特拉·杜塔 （Soumitra Dutta）
康奈尔大学约翰逊商学院前院长、管理学教授
弗朗西斯·高锐 （Francis GURRY）
世界知识产权组织（产权组织）总干事
布吕诺·朗万 （Bruno Lanvin）
欧洲工商管理学院全球指数执行董事
目 录
前言：2019 年全球创新指数发布：（ⅴ）
打造健康生活——医学创新的未来
作者：苏米特拉 ? 杜塔，康奈尔大学约翰逊商学院；弗朗西斯 ? 高锐， 世界知识产权组织（产权组织）；布吕诺·朗万，欧洲工商管理学院
序言：为健康的国家而创新（ⅶ）
作者：钱德拉吉特·班纳吉，印度工业联合会（CII）总干事
序言：体验时代的健康（ⅸ）
作者：达索系统首席执行官、董事会副主席夏伯纳
序言：健康及医学创新：巴西的新前景（xi）
作者：罗布森 ? 布拉加 ? 安德拉德，全球工业联盟（CNI）主席、国家 工业培训服务局（SESI）主任和国家工业培训服务局（SENAI）国家理 事会主席；卡洛斯 ? 梅莱斯，巴西小微企业服务局（SEBRAE）主席
主要研究结论
2019 年主要研究结论（xv）
排名
2019 年全球创新指数排名（xxx）
报告贡献者(xxxvii)
全球创新指数咨询委员会(xliii)
章节
第一章：2019 年全球创新指数（1）
作者：苏米特拉 ? 杜塔、拉斐尔 ? 埃斯卡洛纳 ? 雷诺索和安塔 尼娜 ? 加拉纳斯维利，康奈尔大学 SC 约翰逊商学院；布吕诺 ? 朗万，欧洲工商管理学院；萨沙 ? 温施 - 樊尚、劳瑞娜 ? 里维拉 ? 莱昂、弗朗西斯卡 ? 瓜达格诺 *，卡什尔 ? 哈德曼，世界知识产权组织（产权组织）
主题篇：打造健康生活——医学创新的未来（45）
作者：苏米特拉 ? 杜塔和拉斐尔 ? 埃斯卡洛纳 ? 雷诺索， 康奈尔大学 SC 约翰逊商学院；萨沙 ? 温施 - 樊尚、劳瑞娜 ? 里维拉 ? 莱昂和卡什尔 ? 哈德曼，世界知识产权组织（产权组织）
专题篇：集群排名（69）
世界最大的科技集群及排名
作者：凯尔 ? 伯奎斯特和卡斯腾 ? 芬克，世界知识产权组织（产权组织）
第二章：人工智能和大数据在中国医疗中的应用（87）
作者：马化腾，腾讯
附录
中国国家概况（95）
指标体系
GII 有助于创造一个不断评估创新因素的环境。今年，它为129个经济体提供了详细的创新衡量指标。涵盖的所有经济体占世界人口的91.8%，占世界GDP的96.8%。
计算了三个指数：总体 GII、创新投入次级指数和创新产出次级指数 ( 图1 )。
1．总体 GII 得分是投入次级指数和产出次级指数得分的平均值。
2．创新投入次级指数有五大支柱，可以捕捉到促成创新活动的国民经济要素：(1) 制度，(2) 人力资本和研究，(3) 基础设施，(4) 市场成熟度，(5) 商业成熟度。
3．创新产出次级指数提供经济体内部创新活动的产出信 息。有两个产出支柱：(6) 知识和技术产出，(7) 创意产出。
每个支柱分为三个次级支柱，每个次级支柱由独立指标组成，今年共有80个独立指标。
图1 2019年全球创新指数框架
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