标       题	中国高技术产业创新能力评价报告2021
课  题  组	中国高技术产业创新能力评价课题组
年        份	2021	页       数	114
发布日期	2022-01-18	下载次数	4次

• 前  言

• 目  录

• 主要内容

• 评价体系

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高技术产业创新能力基本状况评价

一、全国高技术产业创新能力基本状况评价

高技术产业发展是制造业发展的核心，是宏观经济发展的基石，是高质量发展的基础。围绕支撑实体经济发展，“十四五”期间，中国还将大规模推进科技成果转化应用，依托国家自创区和高新区，培育一批高新技术产业集群和高技术企业，加快发展新业态、新模式，培育壮大发展新动能。疫情影响下，全球经济、产业结构发生调整，数字经济得到较快成果，由于中国在该领域的技术研发上占据优势，有利于更好的占领市场。从全国总体情况看，全国高技术产业投资持续增长，新兴业态蓬勃发展，投资信心持续增强。高技术产业营业收入达到15万亿元。通过对高技术产业统计数据的分析，可观察到产业发展呈现以下特点：

（一）产业贡献有所加大

高技术产业贡献指数达到41.96%，比上年提高了0.87个百分点。高技术产业营业收入达到158848.97亿元，比上年增长了1.18%。高技术产业营业收入占工业企业营业收入比重为14.88%，高技术产业增长占到经济增长的2.04%，比上年提高了0.93个百分点。

（二）创新投入力度加大

高技术产业创新效果得到改善，在一定程度上得益于创新投入力度的加大。创新投入指数为44.87%，比上年提高了1.68个百分点。其中：R&D活动经费内部支出达到3803.96亿元，比上年增长了6.88%，R&D经费支出与营业收入比重比上年增长了0.13%。R&D活动人员由上年的85.25万人年增加到86.10万人年。R&D活动人员占就业人员比重达到6.68%，比上年增长了0.21%。

（三）创新效果略有改善

高技术产业创新效果指数达到92.35%，比上年提高了0.60个百分点。新产品销售收入达到59164.22亿元，比上年增加了2270.07亿元，新产品销售收入占营业收入比重达到37.25%,比上年增长了1.01%。发明专利拥有量达到47.19万件，增幅达到11.01%，万名就业人员发明专利拥有量由上年的322.64件/万人增加至366.41件/万人。

（四）偿债能力不断增强

高技术产业偿债能力指数达到74.44%，比上年提高了2.13个百分点。总资产负债率由上年的51.55%下降至46.99%，比上年降低了4.56个百分点。

在取得进步的同时，通过高技术产业创新能力评价反映出一些问题，值得我们重视。

一是发展能力指数与上年比较下降了0.15个百分点，其中：总资产增长率比上年下降了0.18个百分点。

二是运营能力指数比上年下降了2.53个百分点，其中：高技术产业的总资产周转率出现小幅下降，比上年下降了0.16个百分点。

三是企业效率指数比上年下降了0.53个百分点，其中：高技术产业劳动生产率比上年下降了1.09个百分点。

四是获利能力指数比上年下降了1.06个百分点，其中：总资产贡献率比上年下降了1.29个百分点。

五是创新投入，虽比上年上升了1.68个百分点，但在高技术行业在引进的同时要加强对消化吸收的重视，消化吸收与技术引进经费支出比上年下降了32.49亿元，需要引起注意。

 附表：高技术产业创新能力评价主要指标

二、地区高技术产业创新能力评价

根据高技术产业创新能力指数，可以将全国31个地区分为五类（参见图1-1、图1-2）：

第一类为高技术产业创新能力领先地区，只有广东创新能力指数高于60%。

第二类为高技术产业创新能力高于全国平均水平的地区，有浙江、北京、江苏、福建、山东、陕西（全国高技术产业创新能力指数为46.65%）。

第三类为高技术产业创新能力处于一般水平的地区，有湖南、安徽、上海、重庆、江西、湖北、四川和天津，这些地区创新能力指数低于全国平均水平，但高于40%。

第四类为高技术产业创新能力低于一般水平的地区，有甘肃、云南、宁夏、辽宁、河北、海南、河南、贵州、黑龙江、吉林、青海、广西和西藏，这些地区的创新能力指数低于40%，但高于30%。

第五类为高技术产业创新能力较低水平的地区，有新疆、内蒙古、山西，创新能力指数低于30%。

与上年比较，全国高技术产业创新能力指数比上年上升了0.19个百分点，黑龙江、广西、江苏、江西等19个地区高于上年水平；新疆、海南、内蒙古、甘肃等12个地区低于上年水平。

位次上升最快的地区是黑龙江，比上年上升5位，主要原因是新产品销售收入占营业收入比重提升较快。位次下降较快的地区是新疆，比上年下降5位，其原因是高技术产业利润率和万名就业人员发明专利拥有量大幅下降；海南和重庆均比上年下降4位，海南因为R&D活动人员占就业人员比重下降较快；重庆总资产贡献率有所下降。

前  言

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这为“十四五”时期我国产业发展指明了方向和重点。

近年来，我国通过不断强化创新，大力推动科技创新发展，我国高技术产业进一步增强了自主创新能力，提升了产业高端化水平，壮大了高技术产业规模，各地区从政策颁布、加大预算等方面加快促进高技术产业的发展创新，将其作为提高区域经济的新增长点，推动了高技术产业快速健康发展。

高技术产业创新能力的综合评价自2004年开始，至今已持续了17年。其意义在于为更加详实、准确地展现高技术产业的发展水平和发展状况，为国家和各地区高技术产业发展提供政策参考。在研究过程中，课题组参考了国内外相关产业经济研究成果和类似综合评价项目，研究建立了由20个二级指标构成的评价指标体系，从高技术产业的发展能力、获利能力、偿债能力、产业贡献、运营能力、企业效率、创新能力、创新效果等八个方面对各地区高技术产业的创新能力进行评价。通过评价，可以在相互比较中观察到各地区高技术产业的变化和发展态势，发现其各自的优势和不足，从而为各级经济管理部门和科技管理部门的科学决策提供依据，更好的推动我国高技术产业发展。

本项研究中使用的高技术产业概念和分类标准来源于国家统计局《高技术产业（制造业）分类（2017）》。该分类借鉴了OECD（经济合作与发展组织）关于高技术产业的分类方法，是以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，对国民经济行业分类中符合高技术产业（制造业）范畴相关活动的再分类。是指国民经济行业中R&D投入强度（即R&D经费支出占营业收入的比重）相对较高的制造业行业，包括：医药制造，航空、航天器及设备制造，电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息化学品制造等六大类。 研究数据来源于《中国统计年鉴》等公开出版和发布的统计资料。

持续稳定和产业创新的完美结合是研究项目生命力之所在。《中国高技术产业创新能力评价报告2021》在评价使用的指标中，将与“主营业务收入”有关的指标都改为“营业收入”。

与国家创新调查制度系列报告保持一致，本报告标题中的“2021”的是报告发布年份，报告所用数据标注为“当年”的均为2019年数据；标注为“上年”的均为2018年数据。

高技术产业创新能力评价需要社会各界的广泛关注，需要各地区及有关部门的大力支持和重视。同时也希望各级管理部门在此报告的基础上，结合本地区实际情况进行更深入的分析研究，从而更好地促进我国高技术产业的发展。

课题组

2021年9月

目  录

第一部分  意义 特征 方法 标准（1）

一、高技术产业创新能力评价意义（1）

二、产业创新及高技术产业创新能力特征（2）

三、高技术产业创新能力评价体系（3）

四、高技术产业创新能力评价标准（5）

五、高技术产业创新能力评价方法（5）

六、高技术产业选择依据（6） 

第二部分  高技术产业创新能力基本状况评价（7）

一、全国高技术产业创新能力基本状况评价（7）

二、地区高技术产业创新能力评价（10）

三、一级指标评价（12）

四、二级指标评价（28） 

第三部分  高技术产业创新能力水平评价（48）

一、北京高技术产业创新能力水平评价（48）

二、天津高技术产业创新能力水平评价（50）

三、河北高技术产业创新能力水平评价（52）

四、山西高技术产业创新能力水平评价（54）

五、内蒙古高技术产业创新能力水平评价（56）

六、辽宁高技术产业创新能力水平评价（58）

七、吉林高技术产业创新能力水平评价（60）

八、黑龙江高技术产业创新能力水平评价（62）

九、上海高技术产业创新能力水平评价（64）

十、江苏高技术产业创新能力水平评价（66）

十一、浙江高技术产业创新能力水平评价（68）

十二、安徽高技术产业创新能力水平评价（70）

十三、福建高技术产业创新能力水平评价（72）

十四、江西高技术产业创新能力水平评价（74）

十五、山东高技术产业创新能力水平评价（76）

十六、河南高技术产业创新能力水平评价（78）

十七、湖北高技术产业创新能力水平评价（80）

十八、湖南高技术产业创新能力水平评价（82）

十九、广东高技术产业创新能力水平评价（84）

二十、广西高技术产业创新能力水平评价（86）

二一、海南高技术产业创新能力水平评价（88）

二二、重庆高技术产业创新能力水平评价（90）

二三、四川高技术产业创新能力水平评价（92）

二四、贵州高技术产业创新能力水平评价（94）

二五、云南高技术产业创新能力水平评价（96）

二六、西藏高技术产业创新能力水平评价（98）

二七、陕西高技术产业创新能力水平评价（100）

二八、甘肃高技术产业创新能力水平评价（102）

二九、青海高技术产业创新能力水平评价（104）

三十、宁夏高技术产业创新能力水平评价（106）

三一、新疆高技术产业创新能力水平评价（108）

附表：高技术产业创新能力评价主要指标（9）

附录1：高技术产业创新能力评价指标体系和评价标准（4）

附录2：高技术产业创新能力部分规模指标排序（110）

附录3：高技术产业创新能力评价指标解释（112） 

评价指标体系