全区及各地（州、市）科技创新基本状况评价
一、全区科技创新基本状况评价
全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，扎实推进创新驱动发展战略，加快重点领域科研攻关，科技创新有效推进。
（一）研发经费投入大幅增长
2021年，全区共投入研究与试验发展（R&D）经费达到78.31亿元（图1-1）,比上年增加了16.75亿元，增长了27.20%，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为0.49%，比上年提高0.04个百分点，按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为40.70万元。
分活动类型看，全区基础研究经费9.26亿元，比上年增长10.67%；应用研究经费21.75亿元，增长168.61%；试验发展经费47.31亿元，增长4.88%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为11.82%、27.77%和60.41%（图1-2）。
分活动主体看，规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出54.18亿元，比上年增长38.24%，政府属研究机构经费支出12.81亿元，高等学校经费支出5.93亿元，增长16.98%。规模以上工业企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为69.19%、16.36%和7.57%。
2021年，地方财政科学技术支出42.86亿元，比上年增加1.61亿元，增长3.90%，占地方财政支出比重0.80%，比上年提高0.05个百分点。
（二）研发人力投入进一步增加
2021年，全区R&D活动人员折合全时工作量达到19244人年（图1-3），比上年增长了36.39%（图1-6）。其中，研究人员10862人年（图1-4），占56.44%。按活动类型分，基础研究人员全时当量4597人年，占23.89%（图1-5）；应用研究人员5754人年，占29.90%；试验发展人员8892人年，占46.21%。规模以上工业企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重为26.08%。
（三）科技产出成果不断上涨
全区国内三种专利申请数达到22221件，比上年增长17.93%，其中，发明专利申请数达到4395件，比上年增长16.39%；国内三种专利申请授权数达到21178件，比上年增长65.93%，其中发明专利授权数达到1153件，比上年增长34.23%；国内三种专利拥有量达到56252件，比上年增长37.39%，其中，发明专利拥有量达到6388件（图1-6），比上年增长12.39%，万人发明专利拥有量达到2.63件，比上年增加0. 03件; 高价值发明专利拥有量达到2311件，比上年增长25.67%，每万人口高价值发明专利拥有量增加了0.11件。
全区技术市场共签订技术合同1819项，接近上年的10倍，技术市场输出技术成交额达到18.85元，比上年增长24.76%，万人输出技术成交额达到73.48万元，比上年增加12.24万元。
在科技领域取得以上成绩的同时，通过科技创新评价也反映出一些问题也值得注意。
一是高技术产业营业收入比上年下降了11.46%，占工业营业收入比重减少了0.50个百分点；高技术产业利润总额下降了40.95%，高技术产业利润率减少了4.02个百分点，全国位次下降了8位。
二是研发人员投入强度较低。万人研究与试验发展（R&D）人员数和万人R&D研究人员数均排在全国第30位。
三是研发仪器和设备支出减少，每名R&D人员仪器和设备支出下降至全国第30位。
四是有R&D活动的企业占比重、企业R&D经费支出占营业收入比重、万人发明专利拥有量、每万人口高价值发明专利拥有量等指标处于全国最低水平，排全国第31位。
前 言
习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府,新疆生产建设兵团工作汇报时强调，构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机遇，要有新作为，要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力推进科技创新，培育壮大特色优势产业，积极发展新兴产业，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推动新疆迈上高质量发展的轨道，实现新疆高质量发展。
创新是引领高质量发展的第一动力。为了进一步强化自治区科技创新体系建设，支撑经济社会高质量发展，在自治区科技厅的指导支持下，新疆区域科技创新评价课题组自2022年起编制《新疆区域科技创新评价报告》（以下简称“评价报告”），今年是第2版，评价报告借鉴国家区域科技创新评价指标体系，结合新疆实际设计评价指标、评价方法和评价标准，从科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等5个一级指标和12个二级指标，对全区及14个地（州、市）进行了综合评价。为自治区科技管理提供抓手，为地（州、市）管理机构提供依据，为广大研究者提供借鉴，为自治区党政部门决策提供支持。
为了与国家创新调查制度系列报告保持一致，《评价报告》所用数据标注“当年”的为2021年数据；标注“上年”的为2020年数据。系统稳定和有所创新的完美结合是研究项目的生命力所在。今年的报告在遵循动态可比的情况下，进行了修订：
一是指标修订。报告依据“十四五”规划，增设了若干评价指标，如反映高价值专利的指标，反映基础研究投入强度的指标，反映市场创新投入的指标等。由于国家级科技奖项不再予以公布，持续使用多年的“获国家级科技成果奖系数”指标也做了相应调整。
二是数据衔接。为了保证评价数据在“十四五”与“十三五”形成较好衔接，部分指标，特别是与常住人口数、就业人员数、价格指数相联系的指标数据，采用了动态加权技术，以保证评价数据在五年规划之间平稳过渡。
三是标准调整。基于与时俱进的原则，对“十四五”规划相关的指标的准标值做了相应的调整。
开展区域科技创新评价的目的在于体现和反映出各地区在科技创新主要方面的水平和进步、不足和退步，为自治区领导和各级科技管理部门决策提供参考依据。在报告的编制过程中，对于指标的选取和应用特别是在数据的搜集过程中，还存在一些不足之处，恳请广大读者提出宝贵意见，我们将本着真实、严谨的工作态度，不断提高报告质量，为加快建设创新型新疆做出应有贡献。
新疆区域科技创新评价研究课题组
2023年06月15日
目 录
第一部分 全区及各地（州、市）科技创新基本状况评价（1）
一、全区科技创新基本状况评价（1）
二、各地（州、市）综合科技创新水平评价（8）
第二部分 各地（州、市）科技创新各级指标评价（10）
一、各地（州、市）科技创新一级指标评价（10）
二、各地（州、市）科技创新二级指标评价（20）
三、各地（州、市）科技创新三级指标评价（44）
第三部分 各地（州、市）科技创新水平分析（87）
一、各地（州、市）与全国、全区平均水平及上年水平比较（87）
二、各地（州、市）科技与经济社会协调发展示意图（116）
附表：全区科技创新评价主要指标与上年比较（7）
附录1：科技创新评价指标体系和评价标准（120）
附录2：科技创新评价指标解释（121）
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