四川省区域创新能力评价
一、综合评价
四川省区域创新能力评价指标体系由4个层级构成。第一层级为总指标，反映各地创新能力整体评价水平。第二层级为一级指标，共4项，分别为创新资源、企业创新、创新绩效、创新环境。第三层级为二级指标，共12项，所有二级指标根据相关性分列于各一级指标下。第四层级为三级指标，共115项，所有三级指标根据相关性分列于各二级指标下。
（一）总指标排名
2023年度，全省区域创新能力综合评价值及排名如图1-1所示。成都、绵阳、宜宾、德阳创新能力排名保持稳定，分列全省1-4位，眉山、自贡排名大幅提升5位与6位，分列第5、7位，其中眉山上升至历史最高位次、自贡重回前十；泸州、乐山位次均不同程度提升，分列第6、10位，其中，乐山时隔多年重返前十；雅安、攀枝花排名虽不同程度下降，但仍保持前十排位。
从综合评价值来看。成都综合评价值以80.48的绝对实力居全省首位，高于次位地区45.02、末位地区68.57，值差较上年略有增加。绵阳、宜宾、德阳区分别以35.46、27.31、23.00的综合评价值分列2-4位：眉山、泸州、自贡，综合评价值均在20.00以上，分列5-7位。排名前10位的地区还有雅安、攀枝花、乐山，与南充、遂宁、内江、阿坝一起处于全省中游水平。达州和甘孜评价值在16.00以上，与资阳、广安、巴中、广元、凉山一起处于全省下游水平。
从名次变动情况来看。与上年相比，全省21个市（州）创新能力排名提升、下降和保持不变的地区均为7个。其中，位次提升的有眉山、泸州、自贡、乐山、内江、阿坝、巴中：位次保持不变的有成都、绵阳、宜宾、德阳、遂宁、资阳、广元；位次下降的有雅安、攀枝花、南充、达州、甘孜、广安、凉山。
从名次变动幅度看。除眉山（提升5位）、自贡（提升6位）、乐山（提升4位）、阿坝（提升5位）、达州（下降6位）、广安（下降7位）6个地区名次变动幅度过大外，其他地区均保持3位及以内的小幅变动。
从区域分布看。成都平原经济区创新综合能力最强，成都、绵阳稳居全省前两位，引领全省科技创新水平不断提高，推动全省区域创新能力全国排名回升2位；在区域创新能力竞争愈发激烈的情况下，德阳、遂宁、资阳持续夯实科技创新发展基础，推动科技创新水平不断提升，创新能力全省排名保持稳定：眉山充分利用临近成都的地理优势，不断集聚科创资源、提升科技成果转化率，全力推动创新链、产业链、人才链等多链条协同融合，创新能力排名由上年的第10位提升至第5位：乐山大力推广科技创新券，助力企业创新发展，以提高创新创业能力为抓手从而推动全市创新能力的提升，创新能力排名自上年的第14位提升至第10位。
川南经济区创新能力水平虽然略低于成都平原经济区，但却是五大经济区中唯一一个所辖地区创新能力排名无下降的区域。宜宾积极推动创新主体培育、加强专业人才培养、积极参与川渝科技协同创新，科技创新水平稳步提升，创新能力排名稳居全省第3位：自贡通过加速建设创新平台、持续优化营商环境，推动全市科技型企业不断增多、成果转化水平不断提高，创新能力排名大幅提升，自上年的第13位提高至7位；泸州、内江两地通过不断夯实创新基础、加大创新投入，激发区域科技创新效能，创新能力排名均有小幅提升。
川东北经济区创新能力整体居全省中下游，5个地区中除巴中创新能力排名有2位的小幅提升、广元位次保持不变外，南充、达州、广安均不同程度下降，其中，达州（下降6位）、广安（下降7位）位次变动幅度较大。
攀西经济区和川西北生态经济区创新能力差异较大，阿坝全力提升科技创新服务能力、扎实开展创新主体培育、有效推动科技创新人才培养，全州科技创新水平明显提升，创新能力排名大幅提升5位，由上年的第19位提升到14位；攀枝花创新能力排名虽小幅下降，但仍居全省前十；凉山、甘孜创新能力排名不同程度下降，创新能力居全省下游。
（二）一级指标排名
从评价值来看，成都4项一级指标的评价值均远高于其他地区，分别高于次位地区45.01、40.62、49.37、45.39，高于末位地区73.30、64.65、70.64、62.71，创新资源、企业创新与次位地区、末位地区的值差较上年相比小幅扩大，创新绩效、创新环境有轻微缩减，成都地区创新发展马太效应仍较明显。创新能力上中下游三区间的值差较上年进一步缩小，处于各水平段内的地区值差不同程度增加，地区间创新能力竞争愈发激烈。
从指标排名及名次变动情况看，成都4项一级指标稳居全省首位，且多年无变化；绵阳除创新环境下降1位至全省第3外，创新资源、企业创新和创新绩效均居全省第2，与上年保持一致；宜宾创新资源下降2位至全省第7，企业创新、创新绩效及创新环境排名与上年保持一致，分别为第3、3、4位；德阳4项一级指标名次变动情况为“2保持2下降”，企业创新和创新绩效分列第5和第4位，与上年保持一致，创新资源和创新环境位次不同程度下降，均位于全省第9；眉山除创新环境小幅下降1位外，创新资源、企业创新及创新绩效均实现3位及以上的名次提升，其中创新资源大幅提升6位至全省第 3，有力推动本地创新能力综合排名实现5位的大跃升，达到历史最好名次；泸州4项一级指标名次变动情况为“2升1降1保持”，其中创新资源、创新环境分别有1-2位的小幅提升，企业创新名次保持不变，创新绩效下降2位；自贡为唯一一个实现4项一级指标排名全面提升的地区，除创新环境小幅提升1位外，其他3项一级指标均实现4位及以上的提升，其中，企业创新更是实现了7位的大幅提升，跃升至全省第4，有力推动了本地创新综合排名从上年的第13位提升至第7位。
在综合排名居中的地区中，雅安4项一级指标名次变动情况为“1降3保持”，创新资源、创新绩效、企业创新分列第4、第5、第14位，与上年保持不变，创新环境下降3位至全省第10；攀枝花4项一级指标名次提升下降各占一半，其中，创新资源（提升6位）与创新绩效（下降10位）名次波动较大；乐山是除自贡外唯一一个4项一级指标排名无下降的地区，为本地区创新能力排名提升4位提供了有力支撑，其中，企业创新与创新绩效全省排名分别提升6位和4位；南充除创新资源排名进入全省前5外，企业创新、创新绩效、创新环境排名均处于全省中游位置，4项一级指标名次变动情况为“2升1降1保持”，名次变动整体较小；遂宁、内江、阿坝3个地区综合排名无下降，一级指标名次变动情况均为“3升1降”。
在综合排名靠后的地区中，达州企业创新下降11位，直接导致本地创新能力排名自上年的全省第9降至第15；广安4项一级指标下降幅度均在3位及以上，其中创新资源、企业创新下降8位和7位，致使本地创新能力综合排名大幅下降7位退至全省第 18，跌至历年最低位。
从综合名次变动较大的地区来看，眉山、自贡、乐山、阿坝创新能力排名上升主要得益于本地区至少有3个及以上一级指标排名上升幅度较大；达州创新能力综合排名下降主要是受到企业创新排名大幅下降的影响，广安则是因为4项一级指标排名均在下降且降幅较大。
前 言
党的十九大报告提出加强国家创新体系建设，二十大报告提出完善科技创新体系，提升国家创新体系整体效能。区域创新体系是国家创新体系建设在区域层面的延伸，是实现区域创新驱动发展的载体和路径。为完善四川省创新调查体系，全方位监测区域创新发展，四川省科技统计中心在四川省科技厅的支持下，以区域创新体系为理论指导，借鉴国内外主流评价经验和方法，突出科技在区域创新发展中的重要地位，研究形成了符合四川省科技创新发展特征的区域创新能力评价体系，并于2015年起，每年度发布《四川省区域创新能力评价报告》，全面、客观、动态地评价全省21个市(州)的综合创新能力。本报告基本囊括了区域科技创新发展的重要指标，反映出各地区在科技创新发展中的优势和不足，为地方政府推进科技创新工作和制定区域科技创新发展规划提供了不可或缺的支撑。
《四川省区域创新能力评价报告2023》各项基础指标均采用2022年数据，区域创新能力评价体系需要不断地探索和完善，本报告仍有许多不足之处，欢迎社会各界批评指正，以助我们进一步修改完善。
《四川省区域创新能力评价报告》编写组
2024年3月
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