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立言报告<<2014全国科技进步统计监测报告
标       题  2014全国科技进步统计监测报告
课  题  组  全国科技进步统计监测及综合评价课题组
年        份 2014 页       数 166
发布日期 2016/1/20 16:43:43 下载次数 0次
详细内容

 

前   言

 

2014年是全面深化改革的开局之年,是深入谋划和落实创新驱动发展战略的关键之年,也是科技系统加快转变政府职能的重要之年。科技工作在党和国家全局中的战略地位进一步提升。习近平总书记多次就科技创新发表重要讲话,对实施创新驱动发展战略做出明确指示。中央经济工作会议强调必须让创新成为驱动发展新引擎,对新时期科技改革发展提出了新的更高要求。一年来,在党中央、国务院坚强领导下,科技战线紧紧围绕落实创新驱动发展战略,以问题为导向推进科技改革攻坚克难,以提高宏观统筹能力为核心切实转变政府职能,以重大战略需求为牵引大力提升自主创新能力,为我国在新常态下实现经济社会持续稳步发展做出了积极贡献。

当前,全社会正按照党中央和国务院改革开放的整体部署,坚定信心,扎实工作,坚持稳中求进的工作总基调,稳增长、调结构、促改革、惠民生,加快转变经济发展方式,努力实施创新驱动发展战略,依靠科技进步与创新推动经济保持着良好的发展势头,经济社会已取得了稳步的发展和显著的进步。正当此时,《2014全国科技进步统计监测报告》(以下简称《监测报告》又和大家见面了!

今年的《监测报告》与往年一样,其核心任务是基于政府统计数据,对各地区综合科技进步水平进行展示。一是全国及各地区的科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等各方面的表现;二是全国及各地区科技进步的变动特征和发展态势;三是全国及各地区综合科技进步水平的均衡性和最终影响因素;四是各地区科技五年规划指标制订的科学性和实现程度。此外,还对不同模块中具有相关性的指标加以重新组合,从不同角度展示了科技活动内部结构和各因素之间的因果联系。

回顾上世纪90年代初,为了促进地区科技进步环境的改善,切实增加科技投入,努力扩大科技产出,加快高新技术产业化建设,重视科技促进经济发展方式的转变,原国家科委启动了“全国科技进步统计监测和综合评价”项目。从1993年初期研究到1997年正式对外发布,经过2003年依据党的“十六大”提出的全国建设小康社会目标对体系进行调整修订,21年来,《监测报告》以其公开性、规范性、可核查、可比较的特点逐渐确立起在众多监测和评价报告中的权威地位;以其科学规范、稳定持续、简明易读的特色而日益成为各级政府、社会各界,特别是地方科技管理部门重点关注对象。

值得提倡的是,许多地区在《监测报告》所展示的各级监测指标的基础上,通过更为深入的专题分析来揭示本地区的进步与不足,力求在新的一年中扩大原有的优势,弥补暴露出的短板,努力创造更为良好的科技进步环境,以更高的科技投入水平实现更好的经济社会发展效果。值得发扬的是,许多地区结合本地区的特色,设计出更为适合本地区应用的统计监测体系,开展了对下属地市的科技进步统计监测活动,促进了各级政府部门对提高综合科技进步水平的关注,通过多角度、多侧面的解析,挖掘和探索出制约科技进步的根源并加以改善,这对提高制定科技政策和发展战略的科学化、提高管理决策水平和执政能力起到重要作用。

总之,《监测报告》为国家科技管理部门提供了“抓手”,为地方科技管理部门提供了依据,为基层研究者提供了“模板”,为地方政府决策提供了支持。相信今年的《监测报告》也会和往年一样,带来新的信息和启示。

持续稳定和系统创新的完美结合是研究项目生命力之所在。今年的《监测报告》在保持以往内容的基础上,根据统计制度的变化,对少数监测指标进行了调整。在环境质量指数中,城市空气达到二级以上天数的统计标准已有所改变,执行的是更为严格的环境空气质量标准(GB3095-2012),所有地区空气达到二级以上天数明显减少,有些地区甚至减少了一半甚至三分之二,如河北去年为322天,今年只有49天。再有,今年的城市统计和农村统计中,已经没有了百户居民家用电脑拥有量统计数据,考虑到电脑拥有量对于社会生活信息化已不再重要,因而将其删除,在“社会生活信息化”模块中只保留其他两个指标。

全国科技进步统计监测是一项较为复杂的工作,同时也是各级政府和科技管理部门密切关注的工作。在监测数据的搜集过程中,课题组尽可能选取和使用质量可靠,来源清楚,标准规范的指标。但即使如此,也仍然会存在一些不尽如人意之处,在此恳请读者提出宝贵意见。《监测报告》的监测体系、监测结果对于提高综合科技进步水平只是一个参考和辅助。实现中国梦比以往任何时候都更加需要强大的科技力量,而科技进步需要社会各界的广泛关注和努力,需要各地区及有关部门的大力支持和重视。愿社会各界在本课题监测基础上,进行更深入而具体的分析研究,从而更好地为加快国家和地区科技进步,为创新型国家的建成做出贡献!


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