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国外报告	<<2014全球饥饿指数报告

标题	2014全球饥饿指数报告
课题组	国际食物政策研究所
年份	2014	页数	24
发布日期	2016-01-21	下载次数	0次

详细内容

主要内容

实现千年发展目标的前一年多的时间,2014全球饥饿指数报告对全球饥饿进行了多方面的描述,带来了新的见解，这个新的见解是全球应将集中努力对抗饥饿和营养不良作为讨论的主题。

根据2014GHI显示，自1990年以来，发展中国家饥饿指数下降了39%。尽管饥饿状况有所改进,但据联合国粮食及农业组织的估计，世界上的饥饿水平仍然是“严重”的，8.05亿人仍继续挨饿,。

全球平均水平掩盖了不同地区和国家的显著差异。GHI分数和饥饿水平最高的地区是在撒哈拉以南的非洲和南亚,这是自2005年以来经改进最大的地区。南亚是1990年以来GHI分数下降幅度最大的地区。1990年以来，儿童体重不足是改善该地区GHI分数的主要因素。

从1990年到2014年,26个国家的分数降低了50%或更多。依据这样的进展,对比1990GHI和2014GHI,安哥拉、孟加拉国、柬埔寨、乍得、加纳、马拉维、尼日尔、卢旺达、泰国和越南在分数方面取得了较大的进展。

一种隐藏在饥饿背后的营养不足往往会被忽视，这种营养不足也被称为微量营养素不足，全世界受这种饥饿影响的人约有20亿。基本的维生素和矿物质的缺乏对健康的影响是长期的、不可逆的，其社会经济后果是,会损害一个人的健康和发展。通过影响人的生产力,也会影响国家的经济。

即使充足的或者过多的消耗一些大量营养元素，隐性饥饿也可能一直存在，例如脂肪和碳水化合物,或者肥胖。

不良饮食、疾病、吸收不良或特定人生阶段均需增加微量营养素,如怀孕、哺乳期，这些阶段均会导致隐性饥饿,“无形”地影响人的健康和发展。

隐性饥饿可能的解决方案包括基于食物的方法:饮食多样化,这可能包括在家庭花园种植越来越多样化的作物;强化商业食物;生物强化方法,粮食作物的培育，提高其微量元素的含量。基于食物的方法需要长期、持续和协调的努力来产生持久的影响。在短期内,维生素和矿物质补充剂可以帮助弱势群体克服隐性饥饿。

政府必须通过行动优先来表明政治承诺以消除隐形饥饿。政府和多边机构需要投资和开发人力、财政资源,增强协调性,确保构建透明营养监测和评价能力。

政府还必须创建一个良好的营养监管环境。这可能涉及创建鼓励机制，鼓励私营企业发展更有营养的种子或食物。

公开问责制度是必要的,这样可以确保投资有利于公共卫生,标准化的微量元素数据可以构建基于食物的有效性和成本效益的基础。

本报告所列的这些和其他推荐步骤是消除隐性饥饿所急需做的。结束一切形式的饥饿是可能的。现在必须将这些成为现实。

表1 1990、1995、2000、2005、和2014全球饥饿指数得分大于等于5分的国家排名

2014GHI排名	国家	全球饥饿指数（GHI）
2014GHI排名	国家	1990	1995	2000	2005	2014
1	毛里求斯	8.3	7.6	6.7	6.0	5.0
1	泰国	21.3	17.3	10.2	6.7	5.0
3	阿尔巴尼亚	9.1	6.3	7.9	6.2	5.3
3	哥伦比亚	10.9	8.2	6.8	7.0	5.3
5	中国	13.6	10.7	8.5	6.8	5.4
5	马来西亚	9.4	7.0	6.9	5.7	5.4
7	秘鲁	16.1	12.4	10.6	10.0	5.7
8	叙利亚	7.8	6.1	<5	5.1	5.9
9	洪都拉斯	14.6	13.9	11.2	9.0	6.0
9	苏里南	11.3	10.1	10.9	9.0	6.0
11	加蓬	10.0	8.6	7.8	7.4	6.1
12	萨尔瓦多	10.8	8.8	7.9	6.4	6.2
13	圭亚那	14.5	10.9	8.1	7.9	6.5
14	多米尼加	15.6	11.5	9.9	9.6	7.0
15	越南	31.4	25.4	17.3	13.1	7.5
16	加纳	27.2	20.2	16.1	11.3	7.8
17	厄瓜多尔	14.9	11.9	12.0	10.3	7.9
18	巴拉圭	9.2	7.4	6.8	6.3	8.8
19	蒙古	20.3	23.1	18.5	14.1	9.6
19	尼加拉瓜	24.0	19.7	15.4	11.4	9.6
21	玻利维亚	18.6	16.8	14.5	13.9	9.9
22	印尼	20.5	17.8	16.1	15.2	10.3
23	摩尔多瓦	–	7.9	9.0	7.4	10.8
24	贝宁	22.5	20.5	18.0	15.3	11.2
25	毛利塔尼亚	23.0	18.7	17.1	14.4	11.9
26	喀麦隆	23.3	24.6	21.3	16.6	12.6
27	伊拉克	8.6	11.9	12.8	11.6	12.7
28	马里	27.2	27.2	24.8	20.7	13.0
29	莱索托	13.1	15.4	14.6	15.0	13.1
29	菲律宾	20.1	17.5	17.9	14.7	13.1
31	博茨瓦纳	15.6	16.5	18.1	16.8	13.4
32	冈比亚	18.7	20.4	15.5	15.1	13.6
32	马拉维	31.3	28.8	21.9	18.9	13.6
34	几内亚比绍	22.6	20.4	20.5	17.3	13.7
35	多哥	23.6	19.4	20.8	18.0	13.9
36	几内亚	22.0	20.9	22.4	18.0	14.3
37	塞内加尔	18.9	19.6	19.5	14.3	14.4
38	尼日利亚	25.9	23.0	17.9	16.7	14.7
39	斯里兰卡	22.2	20.2	17.6	16.8	15.1
40	危地马拉	15.6	16.0	17.3	17.0	15.6
40	卢旺达	30.6	35.1	30.6	24.1	15.6
42	科特迪瓦	16.4	16.6	17.6	16.5	15.7
43	柬埔寨	32.9	30.8	28.1	20.8	16.1
44	尼泊尔	28.4	26.8	25.2	22.2	16.4
44	朝鲜	17.9	22.4	22.8	19.3	16.4
44	塔吉克斯坦	–	21.5	22.3	18.8	16.4
47	肯尼亚	21.5	21.0	20.2	19.5	16.5
47	斯威士兰	9.9	12.3	13.5	11.8	16.5
47	津巴布韦	19.7	22.5	22.0	21.3	16.5
50	利比里亚	24.5	28.9	25.1	20.7	16.8
51	纳米比亚	21.7	22.0	18.4	16.5	16.9
52	乌干达	21.5	22.7	20.2	18.4	17.0
53	坦桑尼亚	23.5	26.8	26.3	20.8	17.3
54	安哥拉	40.8	38.9	32.3	24.1	17.4
55	印度	31.2	26.9	25.5	24.2	17.8
56	刚果	22.6	22.7	18.3	18.3	18.1
57	孟加拉国	36.6	34.4	24.0	19.8	19.1
57	巴基斯坦	26.7	23.3	22.1	21.0	19.1
59	吉布提	34.1	29.4	28.5	25.6	19.5
60	布吉纳法索	27.0	22.6	26.3	26.5	19.9
61	老挝	34.5	31.4	29.4	25.0	20.1
62	莫桑比克	35.2	32.3	28.2	24.8	20.5
63	尼日尔	36.4	36.1	31.2	26.4	21.1
64	中非	30.3	30.3	28.1	28.9	21.5
65	马达加斯加	25.3	24.9	27.4	25.2	21.9
66	塞拉利昂	31.2	29.0	29.8	29.1	22.5
67	海地	33.6	32.9	25.3	27.9	23.0
68	赞比亚	24.7	24.0	26.5	24.7	23.2
69	也门	30.1	27.8	27.8	28.0	23.4
70	埃塞俄比亚	–	42.6	37.4	30.8	24.4
71	乍得	39.7	35.4	30.0	29.8	24.9
72	苏丹和南苏丹	30.7	25.9	26.7	24.1	26.0
73	科摩罗	23.0	26.7	34.0	30.0	29.5
74	东帝汶	–	–	–	25.7	29.8
75	厄立特里亚	–	41.2	40.0	38.8	33.8
76	布隆迪	32.0	36.9	38.7	39.0	35.6

注：排名是按照2014GHI得分进行的。2014GHI得分小于5分的国家

被排除在该排名之外，并且这些国家间的得分差距也非常小。2014GHI得分相

同的国家被给予了相同的排名（如，毛里求斯和泰国都排在第一位）。

表2 2014GHI得分低于5分的国家

国家	全球饥饿指数（GHI）
国家	1990	1995	2000	2005	2014
阿尔及利亚	6.6	7.3	5.1	<5	<5
阿根廷	<5	<5	<5	<5	<5
亚美尼亚	–	10.5	9	<5	<5
阿塞拜疆	–	14.8	12	5.2	<5
白俄罗斯	–	<5	<5	<5	<5
波斯尼亚和黑塞哥维那	–	<5	<5	<5	<5
巴西	8.8	7.7	6.5	<5	<5
保加利亚	<5	<5	<5	<5	<5
智利	<5	<5	<5	<5	<5
哥斯达黎加	<5	<5	<5	<5	<5
克罗地亚	–	5.4	<5	<5	<5
古巴	<5	8.4	<5	<5	<5
埃及	7	6.3	5.3	<5	<5
爱沙尼亚	–	<5	<5	<5	<5
斐济	6.2	5.3	<5	<5	<5
伊朗	8.5	7.3	5.8	<5	<5
牙买加	6.1	<5	<5	<5	<5
约旦	<5	5.5	<5	<5	<5
哈萨克斯坦	–	<5	7.8	<5	<5
科威特	15.6	5.3	<5	<5	<5
吉尔吉斯	–	11.2	9	5.4	<5
拉脱维亚	–	<5	<5	<5	<5
黎巴嫩	<5	<5	<5	<5	<5
利比亚	<5	<5	<5	<5	<5
立陶宛	–	<5	<5	<5	<5
马其顿	–	5.6	<5	<5	<5
墨西哥	5.8	5.6	<5	<5	<5
黑山	–	–	–	–	<5
摩洛哥	7.6	7.1	6.1	6.4	<5
巴拿马	11.6	10.7	11.8	9.5	<5
罗马尼亚	<5	<5	<5	<5	<5
俄罗斯	–	<5	<5	<5	<5
沙特阿拉伯	6.6	6.5	<5	<5	<5
塞尔维亚	–	–	–	–	<5
斯洛伐克	–	<5	<5	<5	<5
南非	7.5	6.4	7.4	7.8	<5
特立尼达和多巴哥	6.7	7.6	6.8	6.7	<5
突尼斯	<5	<5	<5	<5	<5
土耳其	<5	5	<5	<5	<5
土库曼斯坦	–	10.5	9.1	6.9	<5
乌克兰	–	<5	<5	<5	<5
乌拉圭	5	<5	<5	<5	<5
乌兹别克斯坦	–	7.7	8.9	6.9	<5
委内瑞拉	–	7.5	7.3	6.8	5.8

前言

几十年来,全球政治和发展议程未能把焦点集中在饥饿和营养不良问题上。尽管近年来有更多的缓解饥饿的措施，但至今仍有8.05亿人处于饥饿状态。这些对大多数人来说是无法容忍的。对于2015年后的发展议程来说,努力确保粮食和营养安全是新开发框架的核心。这有可能完全消除贫困,但前提是我们能够成功战胜饥饿。

国际粮食政策研究所(IFPRI)第九次计算的全球饥饿指数(GHI)中,分析和记录了全世界饥饿的状态,指出了最需要行动的国家和地区。2014全球饥饿指数表明,在努力减少世界上饥饿人口方面，我们已取得进展。尽管全球饥饿指数有所进步,但仍有16个国家饥饿水平处在“惊人的”或“非常令人担忧的”。今年的报告着重于一个常常被忽视的重要问题:隐性饥饿，也被称为微量营养素缺乏。隐性饥饿影响全球大约20多亿人。这些维生素和矿物质缺乏的影响是严重和持久的。

隐性饥饿的后果包括儿童和孕产妇死亡、生理残疾、削弱免疫系统和损害智力。隐性饥饿已经扎根,它不仅阻碍人类作为生产性社会成员的生存和繁荣,而且还使国家处于营养不良的恶性循环中：健康状况不佳,失去生产力，持续贫困以及抑制经济增长。这证实了为什么不仅需要食物,而且还需要获得正确类型的食物,这两者对人类个体和国家来说是重要。

这份报告中,关爱世界组织（Concern Worldwide）和救济世界饥饿组织（Welthungerhilfe）从实际出发的角度,描述了他们的组织为了缓解隐性饥饿和可持续地促进粮食和营养安全所做的事情。基于国际粮食政策研究所（IFPRI）的这些经验和研究结果，这份报告提出了帮助提高维生素和矿物质的建议。

现在是全世界各国人民行动起来消除隐性饥饿的时候了。我们希望这份报告不仅会引发讨论，而且也可作为世界范围内的克服饥饿和减少营养缺乏的催化剂。

救济世界饥饿组织秘书长、主席

Dr. Wolfgang Jamann

国际粮食政策研究所总干事

樊胜根

关爱世界组织首席执行官

Dominic MacSorley

评价指标体系

一、全球饥饿指数的定义

全球饥饿指数（GHI）是一个全面测度和追踪全球、区域和国家的饥饿水平的指数。国际粮食政策研究所（IFPRI）每年对其核算一次。GHI致力于为减少饥饿和深刻理解饥饿的成因提供成功经验和失败教训。通过提高不同国家和地区对于饥饿问题的关注和理解，以期达到为减少饥饿而发起行动的目的。

“饥饿”常常被理解为由于缺少食物而带来的不适感。联合国粮农组织（FAO）将其定义为每天的热量摄入量少于1800千卡（kcal）——这是大部分人维持健康和生命活力所需的最低能量。在这篇报告中，“饥饿”用三个相关的指标来描述。

二、全球饥饿指数的构成

虽然有多种不同的指数可以用来测度饥饿问题，但是为了反映多维度的饥饿问题，本报告使用三个相关的指标进行描述，并对它们赋予相等的权重综合为一个指数——全球饥饿指数（GHI）。这三个指标分别为：营养不良的人口比例(PUN)、五岁以下儿童体重不足的比例(CUW)和五岁以下儿童死亡率(CM)。

（1）营养不良：即营养不良人口比例，它是营养不良人口占总人口的百分比（反映了能量摄入不足的人口份额）；

（2）儿童体重不足：即五岁以下儿童体重不足的比例，它是五岁以下体重低于他们年龄相应标准重量的儿童所占百分比（体重不足，即儿童体重低于他们年龄的标准重量，表现为消瘦、生长发育迟缓或者两者兼有）；

（3）儿童死亡率：即五岁以下儿童的死亡率（它部分地反映了食物摄入不足和恶劣环境协同作用所导致的丧命）。

这种从多维角度核算GHI的方法有几个优点。首先，它不仅反映了总体的营养水平，而且关注生理上弱势群体——儿童的状况。对于儿童而言缺乏营养将导致较高的疾病发生率，影响身体发育和智力开发甚至引起死亡。其次，它将独立测量的指标联系在一起，可以减少随机测量误差的影响。

三、全球饥饿指数的计算公式

GHI=(PUN+CUW+CM)/3

GHI:全球饥饿指数

PUN：营养不良的人口比例(%)

CUW:五岁以下儿童体重不足的比例（%）

CM:五岁以下儿童死亡率（%）

GHI的三个组成指标的得分皆用百分比表示，并对它们赋予相同的权重。GHI得分越高饥饿问题越严重，指数取值在0到100之间。最大值100表示所有儿童五岁之前全部死亡，所有五岁以下儿童全部体重不足并且所有人口全部营养不良。相反的，最小值0表示所有儿童五岁之前死亡率为0，所有五岁以下儿童体重全部达标并且全部人口营养良好。但是，这两个极端值在现实中从未发生过。

四、全球饥饿指数的等级分类及测算准则

GHI对国家的评分实行百分制，零分是最好的得分，一百分是最坏的得分，但现实中这两个极端值都不会出现。图1描述了饥饿状况由“低”到“极度惊人”的GHI相应得分。GHI得分低于4.9是轻度饥饿，介于5至9.9是中度饥饿，10至19.9意味着饥饿严重，20至29.9饥饿程度“惊人”，超过30饥饿达到“极度惊人”的程度。

《2014全球饥饿指数》对120个国家的GHI进行了核算，这120个国家具备核算GHI的各组成数据，报告对各个国家GHI得分的测算也是相当客观的。该报告不核算一些高收入国家的GHI，因为它们的饥饿问题十分轻微。该报告所展现的是过去的图景，而不是现在的状况。尽管核算GHI的数据是从政府和国际机构可获得的最新数据，但是这些数据存在严重的时滞。因为以分钟来更新全球饥饿数据是不可能的，所以本报告并不能反映近期事件的影响。

五、数据来源

这份报告中所呈现的1990、1996、2001和2012年GHI得分是由最新修订的GHI三个组成指标数据计算得到。原始数据不可利用的情况下，我们通过最新可用数据对其进行估计。本报告中计算GHI所用到的三个分指数的数据来源如下：

“营养不良”：联合国粮农组织（FAO）更新的数据用于1990年、1995年、2000年、2005年和2014GHI分数。2014GHI的营养不良数据为2011年至2013年的数据。

“儿童体重不足”：GHI分数的“儿童体重不足”分指数包含了联合国儿童基金会（UNICEF）、世界卫生组织(WHO)和世界银行的数据，以及世界卫生组织(WHO)儿童生长和营养全球数据库；最近的人口统计和健康调查(DHS)和多个指标调查报告;联合国儿童基金会统计表,对印度最新的全国性调查数据来自联合国儿童基金会的印度。2014GHI所用“儿童体重不足”数据是2009年至2013年最新的可用数据。

儿童死亡率：更新的数据来自联合国儿童死亡率评估机构间小组用于1990年、1995年、2000年、2005年和2014GHI分数。2014GHI中,儿童死亡率数据为2012年数据。尽管存在许多技术工具来收集和评估数据,但时间滞后和数据差距仍存在于饥饿和营养不良的统计中,特别是微量营养物质缺乏。虽然最近有所进步,但更多的最新,可靠和广泛的数据仍迫切需要。进一步改善收集高质量饥饿数据将带来更完整的对当前全球饥饿状态评估的数据，进而更有效的减少饥饿。

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