京津冀、粤港澳、长三角经济区域分析

   

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。党的十八大以来，各地区各部门围绕促进区域协调发展区域互助、区域互补、区域合作，区域经济和创新发展取得了一定成效。

一、长三角一体化快速发展

2018年11月5日，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式发表主旨演讲，指出将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

2018年11月18日，《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确要求以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。随后，上海和周边地区全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要，对经济高质量发展起到重要的带动作用。

长三角是国内创新资源高度聚集的地区，而且发展相对平衡。很多资源占到全国1/3甚至近一半，创新水平排在全国前列。

从研发经费投入看，2017年，长三角R&D经费投入达到5296.5亿元，占到全国近1/3（30.1%），投入强度达到了2.71%，明显高出全国水平（2.15%）。

长三角企业创新领跑全国。企业R&D经费内部支出达到3840.1亿元，占到全国的32%，投入强度（占企业主营业务收入比重）达到了1.3%，也明显高出全国水平（1.06%）。

企业创新表现活跃。长三角有R&D活动的企业数占到全国的40.7%，占企业比重达到37%，比全国平均水平（27.4%）高出9.6个百分点。企业技术引进经费支出、消化吸收经费支出、技术改造经费支出、购买国内技术支出合计达到1219.6亿元，占到全国31.9%。

创新人才资源充足。长三角R&D活动人员达到128.2万人年，占到了全国的近1/3（32.8%），其中研究人员达到48万人年，占到全国的27.6%。每万人R&D研究人员达到21人年，明显高于全国平均水平（13人年）。

创新产出成果多。长三角发明专利拥有量达到43.8万件，占到全国31%，每万人发明专利拥有量达到20件，是全国平均水平（10件）的1倍。

近年来，长三角逐渐显示出较强的技术国际竞争力。长三角技术国际收入达到208.4亿美元，接近全国的一半（46.0%），每万元生产总值技术国际收入达到10.7美元，比全国水平（5.5美元）高出5.2美元。高技术产品出口额达到2495.7亿美元，占到全国近40%（37.2%）。

二、京津冀协同发展成效显著

京津冀协同发展是新时代重大国家发展战略。自该战略实施以来，三地立足资源共享，深化合作， “京津冀协同创新推动”专项资金已累计投入科技经费近1.6亿元，支持科技项目60项，带动社会匹配投入2亿元，协同创新成果丰硕。

雄安新区建设是京津冀协同发展的重要组成部分。是该地区围绕城市建设、生态环境治理、产业转型升级等需求，发挥北京科技研发优势，促进新区绿色、高质量发展的重要举措。

京津冀协同发展在弥补河北科技创新短板上取得了明显成效。《中国区域科技创新评价报告2018》显示，河北综合科技创新水平在全国的位次比上年上升了2位。

2017年京津冀R&D经费内部支出为2490.4亿元，占到全国14.1%，其中河北比上年增长了17.9%，所占份额比上年提高了0.12个百分点。

京津冀发明专利拥有量达到25.5万件，占到全国18.1%，其中，河北增长最快，比上年增长了36.5%，占全国份额提高了0.23个百分点，对河北而言这是一个明显的进步。

科技部与京津冀协同发展设立的“京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”，在引导社会力量加大投入、促进科技成果转移与转化上发挥了重要作用。仅从河北看，输出技术成交额比上年增长了50.7%，吸纳技术成交额比上年增长了64.5%。企业技术引进经费比上年增长了320.5%。高技术产产品出口比上年增长了15.6%。

京津冀地区与长三角比较有一个最为明显的差异，就是地区间发展不平衡。从科技创新看，京津超强，历年的《中国区域科技创新评价报告》中排在前三位。而河北偏弱，综合科技创新水平排在20位以外。如何深入贯彻国家京津冀协同发展战略，一步步落实各项决策，在疏解北京非首都功能的同时，促进区域协调发展，是京津冀共同面临的重大课题。

三、粤港澳大湾区建设进一步推进

推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。推进建设粤港澳大湾区，有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。

2016年12月，横琴口岸项目正式开工，目前正处于主体施工阶段。横琴口岸及综合交通枢纽开发工程，位于广东省珠海横琴，由中建二局承建。该项目是陆上直通澳门的最大口岸，也是目前国内在施的最大口岸。

2017年，中国移动香港联同广东移动及澳门电讯在香港联合发布粤港澳大湾区流动通讯服务，针对大湾区发展，缔造便利营商和生活的环境。

2018年10月23日上午，港珠澳大桥开通仪式在广东珠海举行。

粤港澳大湾区是广东进一步开发开放的机遇。改革开放以来，广东经济社会迅速发展，科技创新起到的重要的支撑作用。广东是国内研发经费规模最大的省份。2017年，广东的R&D经费内部支出达到了2343.6亿元，一省即占到全国的13.3%，大致相当于京津冀的总和。

广东R&D投入强度达到2.61%，比全国水平（2.15%）高出0.46个百分点。在缺少北京上海中央大院大所的情况下，这样的强度靠的是企业创新投入的强力支撑。

广东企业创新显示出超强的实力。有35.6%的企业有R&D活动，企业R&D经费内部支出占到全国15.5%，企业R&D投入强度达1.39%，比全国水平高出0.33个百分点。对外开放和技术交流对企业有着极大的促进作用。广东企业技术引进经费高达到94.6亿元，占到全国近1/4（23.7%）。

创新人才集聚也是广东科技创新的重要特点之一。广东的R&D活动人员达到56.5万人年，排全国第1位，占到全国14%。企业R&D研究人员占全国份额高达15%。每万人R&D活动人员达到50.6人年，比全国平均水平（29人年）高出近1倍。

从技术国际竞争力看，广东2017年技术国际收入达到96.6亿美元，占到全国21.3%，万元生产总值技术国际收入达到10.8美元，也比全国平均水平（5.5美元）高出近1倍。

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