《2019美国商会国际知识产权指数》中国保持平稳

   

美国商会的《2019国际知识产权指数》目前已是第七版，由我中心编译完成。美国商会的全球创新政策中心（www.theglobalipcenter.com）正在全球范围内倡导知识产权，这对于创造就业，改善生活，促进全球经济增长以及为全球挑战提供突破性解决方案至关重要。

美国商会是世界上最大的商业联合会，代表了超过300万家不同规模、行业和地区的企业，以及州、地方商会和行业协会的利益。

《2019美国商会国际知识产权指数》报告对全球50个经济体的知识产权框架进行了基准测试。该指数基于45个独特的指标对每个经济体的知识产权基础设施进行评估，这些指标对有效知识产权系统的增长至关重要。这些指标涵盖了8个知识产权保护类别：专利、版权、商标、商业机密、知识产权资产的商业化、执法、系统效益以及加入和批准国际条约。

报告结果显示，美国仍居首位，知识产权指数以94.80分（在45分中占42.66分）排名世界第一，它在新指标方面表现出色，并对其专利异议制度进行政策改革；美国、英国、瑞典、法国和德国知识产权保护环境全球领先；中国排名与去年持平，排在第25位。

在得分方面，英国、瑞典、法国、德国和爱尔兰的得分均下降。在很大程度上，这是由于指数中新指标的表现参差不齐。

一、新指标

第七版的一项重要新功能增加了6个新指标，使该指数中包含的指标总数达到45个。（第25个指标，先前版本中阻碍知识产权资产商业化的监管和行政障碍已被删除，并分为3个新指标）因此，该指数的最高得分也从40分增加到45分。

全球技术转让是创新的关键驱动力。为了促进技术传播和获取创新产品及技术，各国必须具有支持性和高效的知识产权框架，用于市场准入和权利许可。该指数包括关于知识产权资产商业化和市场准入的四项新指标，这些指标揭示了扰乱或促进全球市场技术转让的因素:

①技术转让的阻碍；

②许可交易的注册和披露要求；

③政府直接干预设定许可条款；

④创造知识产权资产的税收优惠。

此外，该指数包括两个关于商业机密和系统效率的新指标，以加强该指数在这些类别中的覆盖率。

⑤保护商业机密（刑事制裁）；

⑥针对中小企业创造和使用知识产权资产有针对性的激励措施。

表1汇总了6个新指标以及已添加到其中的指数类别。

二、重点发展

1.知识产权是全球贸易争端的核心：

当前中美之间贸易争端的核心是知识产权，突显了知识产权对世界上两个最大经济体的重要性。贸易争端引起了对长期存在问题的迫切关注，这些长期问题对全球知识产权密集型产业构成了重大挑战。

2.发展中国家正在行动：

认识到强大的知识产权保护的好处，许多发展中经济体实施了改革以加强知识产权保护。

在亚洲，印度的得分有所提高，排名从2018年的第44位上升到2019年的第36位，上升了8位。尽管更广泛的挑战依然存在，但这种增长是一些具体改革的结果，使印度的知识产权环境与国际知识产权制度更好地保持一致，包括印度加入了《 WIPO互联网条约》，与日本启动专利起诉高速公路（PPH）的协议，专门针对小型企业的一系列知识产权激励措施，进行行政改革以解决专利积压问题。

在拉丁美洲，巴西政府利用各种方案和激励措施，帮助中小企业创建和注册知识产权资产，成为各国如何利用知识产权的典范。在阿根廷，政府进行了改革，简化专利申请流程，加强知识产权方面的国际合作，提高透明度和利益相关者的参与。结果，阿根廷的整体得分提高了15％，排名从2018年的第46位上升到2019年的第40位。

3.一些政府仍在破坏专利作为投资回报工具的可靠性：

在拉丁美洲，智利，哥伦比亚和秘鲁政府正在考虑利用丙型肝炎药物的强制许可来解决价格问题。强制许可破坏了法律确定性，并危害了该地区未来创新药物的供应。

在俄罗斯，政府对创新的生物制药产品颁发了强制性许可，以此作为解决有关药品成本的经济问题的机制。此外，政府继续利用本地化要求来推进其产业政策议程。

4.USMCA提高自由贸易协定中的知识产权标准：

美国-墨西哥-加拿大协议（USMCA）包含有助于协调和加强整个北美知识产权保护的条款。

该协议包括许多为21世纪知识产权保护奠定基础的条款，其中包括对生物制品的10年监管数据保护、更有效的商业机密保护，以及更强的打击假冒商品（包括过境商品）的执法机制。

由于美国希望与英国、日本和欧盟进行额外的贸易谈判，未来协议应解决USMCA未能达到指标标准的领域，包括次要责任，法定损害赔偿义务，以及禁令型救济的要求。

5.美国专利商标局为解决专利不确定性而进行了改革：

由于对专利有效性的不可预测性，美国先前在专利方面排名第12位，但美国现在与许多欧盟国家和日本并列第二。这项改进是美国专利和商标局（USPTO）改革的结果，该改革意味着适度的修正，同时为各方面审查（IPR）流程创造了更大的确定性。这应该有助于减少美国专利异议制度中的不可预测性。

2019知识产权数还表明，当政府投资于更有效的知识产权框架时，一个国家可以获得更多收益。该指数第七版以过去的调查结果为基础，包含10个新变量，说明了一个稳健的知识产权制度与一些社会经济利益之间的关系，其中包括：

①增加全球贸易和投资；

②通过更多的高技能工人和增加的研发活动来创建创新驱动型经济；

③增强人力资本竞争力；

④增强全球竞争力；

⑤除其他发现外，增加知识密集型产品的生产和出口。

三、中国的知识产权环境

中国知识产权创新指数得分从第六版的47.70分(40分中占19.08分)略微下降到第七版的47.66分(45分中占21.45分)，排名第25位，与上年持平。

1980年，国家知识产权局的前身中国专利局成立，中国也在这一年正式加入世界知识产权组织。1998年3月，中国国家知识产权局经过全面重组后，更名为中国国家知识产权局。由中国新的市场监管机构——国家市场监管局负责，其授权范围已扩大至包括商标。版权将继续归中国国家版权局管辖，而国家版权局归宣传部管辖。

中国具备的重要优势包括：通过新的生物制药专利联动机制实施更有力的药品专利执法制度；新的电子商务法改善了中国打击假冒商品在线销售的环境；提升学术界和个人知识产权价值的认识。

存在的劣势包括：技术转让、市场准入、许可和知识产权有效商业化仍然存在较大阻碍；政府直接干预许可协议和技术转让要求；尽管执法力度有所加强，但知识产权侵权现象依然严重；知识产权法的具体解读支离破碎，尚未与国际标准接轨。

（资料来源：本站）