北京与上海比较，好在哪儿？差在哪儿？

   

——基于《中国区域科技创新评价报告》的分析

北京和上海同为我国最具实力的直辖市，并先后创建全国及全球有影响力的科技创新中心。在创新人才和创新资源集聚水平、创新创业投入强度、知识创造的广度和深度、技术成果传播和扩散效应、以及对国内乃至国际的创新辐射力等方面明显领先于其他地区。在近期发布的《中国区域科技创新评价报告2020》中上海和北京分别排在全国31个省市区的第1位和第2位。有些人对此提出疑问，北京是中央在京单位大院大所、重点高校的高度集聚地，在科技创新资源、科技创新投入、技术成果传播等方面有着上海无法相比的优势，为什么近年来总是落后于上海，且差距逐步拉大呢？这是因为在综合评价上也存在“木桶原理”，不能取长补短。北京的优势明显，但同时也存在着明显的弱点，这就是长期以来对于科技创新最为重要的实体经济尤其是工业企业的发展滞后，与上海相比，在企业创新上差距明显，并存在逐步拉大的态势。

一、企业研发经费仅为上海一半

北京规模以上工业企业R&D经费投入仅为上海的五成左右，占全社会R&D经费投入比重为14.65%（图1），比上年减少了2.39个百分点，同时低于上海26.17个百分点（图2）。企业R&D经费支出占主营业务收入比重低于上海0.16个百分点，排在全国第9位，比上年下降了3位。企业技术获取和技术改造经费支出只有上海的1/4左右，占企业主营业务收入比重低于上海0.63个百分点，上海保持全国第1位，北京排在全国第7位，比上年下降2位。

二、企业创新人力投入不足

科技创新，人才是关键。北京企业R&D人员数和企业R&D研究人员数与上海相比，只有上海的六成左右，企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重低于上海23.08个百分点，上海排在全国第19位，北京持续排在全国第30位，是北京表现最差的两个指标之一（图3、图4、图5）。

三、企业创新产出与上海差距拉大

北京新产品销售收入不足上海的五成，占主营业务收入比重低于上海6.18个百分点。位次排在全国第10位，比上年下降2位，上海排在全国第3位（图6）。

北京高技术产品出口额不足上海的两成，占全国比重低于2012年1.14个百分点，同时低于上海 9.62个百分点（图7）。

四、企业创新效率偏低

北京知识密集型服务业劳动生产率低于上海25.65万元/人，位次排在全国第30位,是北京表现最差的两个指标之一，上海排在全国第16位（图8）。

五、企业创新人员待遇差别较大

北京科学研究和技术服务业平均工资比较系数低于上海50.27个百分点，同时低于2012年35.74个百分点，位次下降至全国第5位，上海保持在全国第1位（图9）。

六、技术国际竞争力不敌上海

北京技术国际收入为上海的五成左右，万元生产总值技术国际收入低于上海24.09美元，同时低于2012年17.95美元，自2013年开始上海保持在全国第1位（图10）。

近年来，我国南北之间在经济社会发展上出现分化是共认的事实。在科技创新领域也形成南方普遍提升，北方普遍下降的态势。不仅是北京，北方地区当务之急是将实体经济做大做强，夯实根基，提升经济发展质量，才有可能在科技创新格局上取得突破。但是，说起来容易做起来难，如果仍然维持近年来形成的官办创新的格局，在居住成本提升，紧缩人口规模的同时保有人才和吸引人才，在疏解非首都功能的同时壮大实体经济，依靠政治动员和行政力量提升科技创新水平超越上海，无异于南辕北辙。

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