经济滞后和人才流失，山西拖了中部的后腿

   

——基于《中国区域科技创新评价报告》的分析

《中国区域科技创新评价报告》显示，近年来中部地区崛起势头强劲，湖北作为中部地区的龙头，科技创新水平最高，位居全国上游，安徽随着长三角一体化进程加快，科技创新水平迅速提升，湖南、江西、河南也在不断努力提升自身的创新能力。而只有山西科技创新水平停滞不前，位列下游，原因是多方面的，但经济发展滞后，创新财力投入不足，创新人才大量流失是山西当前存在的主要问题。

一、经济发展滞后

山西经济规模中部地区最小，代表宏观经济总量的GDP自2001年以来最好的位次是2003-2004年全国第16位， 2019年下降至第21位，与2012年相比，速度为中部地区最低，占中部地区GDP份额减少了2.63个百分点（表1）。人均GDP由2012年的全国第19位下降至第27位（图1）。

二、创新财力投入不足

山西R&D经费内部支出规模为191.22亿元，由2012年全国第19位下降至第20位，低于中部其他五省，仅占湖北的两成左右，与2012年相比，虽增长了46.36%，而江西的增速超过了两倍，湖南、安徽、河南、湖北的增速均翻了一番以上（图2）。

山西的R&D经费投入强度由2012年全国第16位下降至第22位，反观湖北保持在全国第9位，安徽排在全国第11位，湖南、江西、河南在全国的位次均有不同程度的提升（图3）。

地方财政吃紧导致政府科技投入增长缓慢。2019年，山西地方财政科技支出为57.22亿元，不足安徽的两成，由2012年全国第19位下降至第22位。与2012年相比，虽增长了75.47%，而江西的增速超过了5倍，湖北超过了4倍，安徽、河南、湖南均超过2倍（图4）。

地方财政科技支出占地方财政支出比重比2012年减少0.02个百分点，位次由全国第16位下降至第22位，安徽上升至全国第4位，湖北上升至全国第7位，江西上升至全国第9位，湖南上升至全国第13位（图5）。

企业创新投入不足。山西有R&D活动的企业不足湖南的一成，企业R&D经费内部支出只有河南的两成左右，由2012年全国第18位下降至第19位，只比2012年增长了30.77%，而江西的增速超过了200%，其他四省的增速均超过了100%，河南上升至全国第5位，湖南上升至全国第7位（图6）。

三、创新产业薄弱

作为创新经济最为重要的高技术产业，乃至装备制造业甚为薄弱。高技术产业营业收入与中部其他省份相比，差距较大，仅为相临的河南的两成左右高技术产业利润总额比2012年下降了近一半，高技术产业利润率由全国第3位下降至第28位，装备制造业的区位竞争力也远落后于其他中部地区（图7、图8）。

四、创新人才流失

科技创新，人才是关键。在这里特别要强调的是人才不仅指是是院士、博士和高级人才，合格的企业管理者和合格的管理部门决策者也是人才。山西R&D人员不仅规模小，只有河南的两成左右，而且还在不断减少。反观其他中部地区都在大幅度增长（图9、图10）。

作为创新主体，企业R&D人员更是快速流失，比2012年下降了12.88%，其中企业R&D研究人员下降了37.21%（图11、图12）。

经济与科技是创新发展过程中相互联系的两个侧面，从来是互为因果。山西当前的局面并非“一日之功”，而是多年来经济与科技滞后于国内其他地区发展的结果。目前还是应以改善发展环境为主要抓手，先是要从人愿意留留得住，企业想发展添活力，政府善引导懂决策做起。没有人、没有企业、没有科技的管理决策，一切都无从谈起，随后才谈得上加大研发投入，优化产业结构，促进经济高质量发展。

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