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立言观察

国内A级景区门票价格不应由旅游主管部门确定

   

近日,针对国内A级景区价格上涨问题,国家发改委、国家旅游局共同下发《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》(以下简称《通知》),部署各地价格、旅游主管部门开展景区门票价格专项治理整顿工作。

《通知》提出,自2015年9月至2016年8月,在全国范围内开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。整治重点是经营者不执行价格政策,侵害旅游消费者合法权益等违法违规行为;政府有关部门制定门票价格中违反定价规则、程序规定的行为,以及门票价格虚高等问题。

《通知》还强调,专项整治期间,对实行政府定价、政府指导价的景区,各地原则上不出台新的上调门票价格方案。实行政府定价、政府指导价管理的景区,不严格执行规定的价格水平或浮动幅度,擅自增设收费项目、提高门票价格,通过违规设置“园中园”、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格,不落实门票价格减免优惠政策,或采取价格欺诈等形式侵害消费者合法权益的,应立即纠正,并依法予以处罚。

我们认为A级景区价格上涨和价格欺诈是两个不同性质问题。

对于价格的变化,还是应该遵循市场规律。社会公众蜂拥而至的景区,为缓解人满为患,应通过票价进行调节;而社会公众口碑较差的景区,即使提价,也不会有太多的人问津。这个道理和开饭馆一样。价格是市场调节的杠杆,且景区门票又和国计民生关系不大,票价高我可以不去。因此还是应该遵循市场原则。

当前,我国A级景区门票价格总体上是扭曲的。北京的著名景点故宫、颐和园、景山、北海等长期保持着相对的低票价,杭州西湖从来就是免费游览。原因是涨价影响太大,不敢涨价,而且经济社会发展水平较高,不值得为这点儿门票钱搞得大家都不愉快。而一些欠发达省区,例如临近北京的河北,景区质量与上述景点相差很大,却维持着很高的票价。但我们也看到,后者实际上很少有人问津,许多人到了景区大门,一问票价便望而却步。其实市场已经做出了评判,政府盲目干预是干了费力不讨好的事情。

相反,对于价格欺诈,政府应该严管的事情,从目前情况看却做得远远不够。就像前面说的,“园中园”、临时门票、不同景区联票、不按规定落实门票价格减免政策等问题普遍存在。旅游者面对这些问题多是忍气吞声,抱怨两句,不可能占用过多的旅游时间在这方面较劲儿。而监管者多是事情闹大了,通过举报,才被动地进行处理。这实际上十分不利于国内旅游业的发展。中国无论从自然景色看还是从人文景观看,资源都十分丰富,具备了成为旅游强国的条件。但从旅游业对经济增长的贡献看,在国际上却排在几十位之后。原因当然是多方面的,但管理不善是重要原因之一,各级政府,特别是旅游管理部门有着不可推卸的责任。


(资料来源:本站)

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