《2022中国城市创新记分牌(新兴创新城市篇)》发布

   

【编者按】北京立言创新科技咨询中心牵头多个城市科技管理部门联合组成的课题组，日前发布了《2022中国城市创新记分牌（新兴创新城市篇）》。该报告是已发布《2022中国城市创新记分牌(重点创新城市篇)》的姊妹篇，同样以《欧洲创新记分牌》（《EIS》）为蓝本，选取我国经济较为发达、创新能力较为突出的30个新兴创新城市进行评价。结果显示，30个新兴创新城市总体创新水平保持稳步增长，处于《EIS》中等创新者区间。东莞、合肥、无锡和常州创新总指数高于60%，是新兴创新城市中创新水平较强的城市，跻身重点创新城市第二、三阵列。淄博、嘉兴、烟台和宜昌是创新水平进步较快的城市。

 

《2022中国城市创新记分牌(新兴创新城市篇)》是在以往20个重点创新城市基础上的进一步拓展，选取经济较为发达并具有一定规模、拥有较为完整的创新体系和制造业基础、创新活力和成长性较好的30个新兴创新城市作为评价对象。新兴创新城市评价在一定意义上证实，创新是不断发展深化的动态过程，创新城市在优胜劣汰中得到进步和升华。结果显示，新兴创新城市具有以下特点：

一、新兴城市创新总水平稳步提升

30个新兴创新城市创新总水平达到52.87%，比上年提高了3.28个百分点。根据创新总指数，可将30个新兴创新城市划分为四类（图1）：

第一类为创新领先城市，包括东莞、合肥、无锡和常州，创新总指数高于60%，属于30个新兴创新城市中创新水平最高的4个城市。

第二类为创新先进城市，包括长沙、嘉兴、惠州和佛山，创新总指数低于60%，但高于30城市平均水平（52.87%），属于创新水平较高的4个城市。

第三类为创新中等城市，包括南昌、郑州、太原、绍兴、淄博、南通、宜昌、扬州和福州，创新总指数低于30城市平均水平，但高于全国平均水平（46.19%）。

第四类为一般创新城市，包括贵阳、泰州、台州、金华、烟台、温州、江门、株洲、昆明、德州、潍坊、淮安和襄阳，创新总指数低于全国平均水平。

与上年比较，有28个城市的创新总指数均取得了增长。其中，潍坊、嘉兴、绍兴、烟台等11个城市进步显著，增幅高于30城市平均增幅；襄阳、福州、南通等6个城市进步较快，增幅高于全国平均增幅（图2）。

二、新兴城市创新领先者已达到重点城市中上水平

30个新兴城市作为我国地级城市中的佼佼者，在改革开放中发展迅速，无论是在创新资源的丰富程度，还是在创新活动的广度、深度，以及创新活动影响力度等方面都取得了长足的进步。尽管目前新兴城市综合创新水平与重点城市之间仍存在一定差距，但其领先者的创新能力已达到重点城市中上水平。

东莞的创新总指数已超过厦门、西安、天津等许多副省级城市和直辖市，达到重点城市中上水平，与广州和苏州的差距也在1个百分点以内。合肥、无锡、常州、长沙、嘉兴、惠州、佛山、南昌、郑州、太原等城市大致处于重点城市第三阵列水平，创新总指数与武汉、成都、宁波、济南和青岛等接近，已具备与这些重点城市竞争的可能性。其余城市中，绍兴、淄博等9个城市处于重点城市较低水平，与沈阳、长春大致相当；金华、温州、烟台等10个城市与重点城市相比还存有一定的差距（图3）。

三、新兴城市整体创新水平处于《EIS》中等创新者区间

依据《EIS》中“中国”的指数值对报告中“全国”的指数值进行一致性校准，将新兴城市创新评价体系的指数换算为《EIS》的指数，可以得到新兴城市在国际上的创新水平。结果显示，30个新兴城市创新总指数平均水平达到96%，处于中等创新者区间。东莞、合肥、无锡3个城市属于强大创新者；常州、长沙、嘉兴、惠州等17个城市属于中等创新者；金华、烟台、温州、江门等10个城市属于一般创新者（图4）。

从一级指标看，新兴城市在创新影响指数上表现最为突出，仅低于欧盟平均水平2个百分点，东莞和无锡属于创新领导者，南昌、惠州、常州等6个城市属于强大创新者；其次是创新投资指数，低于欧盟平均水平19个百分点，东莞、合肥、德州和常州属于强大创新者；从创新活动指数看，新兴城市处于中等创新者区间，东莞属于创新领导者，合肥、无锡、长沙等15个城市属于中等创新者；新兴城市在创新条件指数上表现不佳，处于一般创新者区间，仅有长沙属于强大创新者。其余城市均为中等创新者或一般创新者。

四、长三角城市群创新投资成效显著

长三角城市群是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

12个新兴创新城市依托“长三角”经济优势和区域一体化发展战略定位，立足自身科技创新资源禀赋，不断加大创新资源投入，创新总指数水平整体处于参评城市前列，特别是在资金支持力度、企业投资、信息技术应用等方面具有明显优势。

合肥不是最有钱的城市，但却是最舍得在科技方面花钱的城市，资金支持力度居30城市首位，地方财政科技投入强度最高，全社会研发投入强度排在第2位；绍兴和台州上市公司研发投入强度较高，分别排在第3位和第4位。常州产业技术创新能力明显增强，企业创新主体地位持续强化，企业投资排在新兴城市第3位，其中，企业研发经费投入强度排第2位；绍兴、温州和南通企业研发人员投入强度排在前3位。

随着国家超级计算无锡中心、深海技术科学太湖实验室、长三角太阳能光伏技术创新中心等标志性创新平台的相继建设，无锡信息技术应用上排新兴城市的第5位，无锡人均电信业务收入，排在第3位。

五、珠三角城市知识产权产出优势明显

珠三角城市群作为我国改革开放的先行地区，依托区位优势，聚集了粤港澳三地科技创新资源，是我国重要的科技创新与技术研发基地。

珠三角城市在知识资产方面整体表现优于其他参评城市。东莞作为珠三角地区创新发展领先城市之一，深入实施创新驱动发展战略，以建设国家创新型城市为总抓手，全面参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，科技创新综合实力迈上新台阶，知识资产排在新兴城市的首位，其中，每十亿GDP的美欧专利拥有量居首位，每十亿GDP注册商标数排第4位；佛山、惠州和江门作为珠三角城市群中经济发展较快，创新程度较高的城市，依托粤港澳大湾区和广深港澳科技走廊，充分把握科技创新前沿趋势，培育创新发展新动能，佛山知识资产排在第2位，惠州排在第6位，江门排在第8位。惠州每十亿GDP的美欧专利拥有量排第2位，佛山排在第4位，江门排在第5位。

六、城市区域创新发展格局各具特色

除了上述城市外，其他新兴城市根据自身科技基础、资源禀赋、产业特征和区位优势，充分发挥区域协同创新能力，在探索适合自身的创新驱动发展道路过程中，逐渐形成了各具特色的区域科技创新发展格局。

南昌、长沙、宜昌、襄阳和株洲作为长江中游城市群中的代表城市，科技创新资源较为丰富、基础条件较好。从创新总指数看，长沙排在第5位，南昌排在第9位，宜昌比上年上升4位。长沙创新条件指数表现最好，居新兴城市第1位，南昌排在第4位；长沙和宜昌的创新投资指数比上年上升2位；从创新活动指数看，长沙排在第4位，宜昌比上年上升5位；从创新影响指数看，南昌排在第3位。

淄博、烟台、德州和潍坊依托环渤海经济圈，与济南和青岛相呼应，不断加强区域一体化合作，全力打造区域科创中心和国际创新高地。从创新总指数看，淄博比上年上升7位，进步明显，烟台比上年上升4位。一级指标中，烟台的创新条件指数比上年上升3位；德州创新投资指数排在第3位，比上年上升4位；潍坊的创新活动指数提升较快，比上年上升13位，淄博和烟台比上年上升4位；淄博创新影响指数提升较快，增幅排在新兴城市第3位。

从总体上看，绝大多数新兴城市相比上年均取得了可喜的成绩，但个别城市在部分指标上的表现有所退步。在创新条件指数上，泰州比上年下降2位；在创新投资指数上，南通比上年下降7位，扬州比上年下降6位；在创新活动指数上，太原表现较差，比上年下降14位，惠州和昆明比上年下降10位；在创新影响指数上，贵阳比上年下降6位，昆明、长沙分别比上年下降4位和3位。尽管如此，30个新兴城市的创新资源和创新实力已跻身我国创新型城市第二梯队，是除20个重点城市外创新发展最快、创新程度最高的城市群体。

《2022中国城市创新记分牌（新兴创新城市篇）》发布的媒体名单：

1．经济日报

东莞合肥无锡常州……30个新兴城市谁家创新水平高？

2．科技日报

报告显示我国新兴城市创新水平稳步提升

3．法治日报

《2022中国城市创新记分牌（新兴创新城市篇）》发布

4．工人日报

报告显示30个新兴创新城市总体创新水平保持稳步增长

5．北京商报

《2022中国城市创新记分牌（新兴创新城市篇）》发布

6．中国经济网转载

报告称30个新兴创新城市总体创新水平稳步增长

（资料来源：本站）