《EIS2022》：人力资源和环境可持续是中国的短板

   

《欧洲创新记分牌2022》(《EIS2022》)由欧盟委员会研制，是2001年以来的第21版（我中心长期持续追踪编译《欧洲创新记分牌》，具体可查阅中心网站http://www.liyan-consulting.com/report.aspx）。报告沿用上年的评价体系，包括创新条件、创新投资、创新活动和创新影响4个模块、12个二级指标和32个三级指标。通过对欧盟成员国及中美日韩等非欧盟经济体的创新能力进行评价，展示各国的相对优势和劣势，旨在为各国提升创新能力提供启示。

报告显示，我国创新能力为85分，低于欧盟平均水平，在11个非欧盟经济体中排第6位，处于中等创新者行列（中等创新者为欧盟平均水平的70%—100%）。与2015年比较，我国的创新能力提高了24.9个百分点，增速排在非欧盟经济体的首位，但与发达国家比较，差距仍然很大。与日本相差10分，与美国、澳大利亚相差20分以上，与韩国、加拿大相差超过30分（图1）。

图1    创新能力得分

从评价结果看，人力资源和环境可持续是我国的短板。

人力资源水平过低，增长缓慢。25岁至34岁人口中完成高等教育的人口占比重的评价值为34.6%，不仅明显落后于韩国（172.4%）、加拿大（159.0%）和日本（151.9%）等发达国家，还落后于印度（48.1%）和南非（36.7%），在11个非欧盟经济体中排末位（表1）。2015—2022年，增速仅高于印度和南非，位次没有提升。

环境可持续方面表现不佳，呈下降趋势。环境相关技术发明占比重的评价值为70.8%，仍排在末位，与2015年比较，下降了5.5个百分点。工业企业PM2.5排放量的评价值为28.2%，远低于澳大利亚（199.7%）、加拿大（190.1%）和美国（175.6%）等国家，仅高于印度，仍排在第10位，与2015年比较，下降了71.8个百分点。

此外，研究体系和创新合作与发达国家差距较大，有待进一步改善。每百万人口国际合作科学出版物数量的评价值为19.1%，与澳大利亚（394.9%）、加拿大（259.6%）和美国（112.7%）等国家差距明显，仅高于印度和墨西哥。每百万人口公私部门合作的研究出版物数量的评价值仅为40.1%，远低于澳大利亚（219.2%）、加拿大（179.3%）、美国（116.6%）、韩国（114.4%）和日本（87.1%）（表2）。

      

进入新时代，我国创新发展面临新形势、新要求和新任务。党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。结合《EIS2022》评价结果，要提升我国的创新能力，还应在以下方面做出更大努力。一是要加快建设高质量教育体系，强化现代化建设人才支撑，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。二是要要推动绿色发展，加快发展方式绿色转型，有序推进和实现双碳目标，构建市场导向的绿色技术创新体系。三是要扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，推进国际协同创新。

（资料来源：本站）