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《EIS2022》:人力资源和环境可持续是中国的短板
《欧洲创新记分牌2022》(《EIS2022》)由欧盟委员会研制,是2001年以来的第21版(我中心长期持续追踪编译《欧洲创新记分牌》,具体可查阅中心网站http://www.liyan-consulting.com/report.aspx)。报告沿用上年的评价体系,包括创新条件、创新投资、创新活动和创新影响4个模块、12个二级指标和32个三级指标。通过对欧盟成员国及中美日韩等非欧盟经济体的创新能力进行评价,展示各国的相对优势和劣势,旨在为各国提升创新能力提供启示。
报告显示,我国创新能力为85分,低于欧盟平均水平,在11个非欧盟经济体中排第6位,处于中等创新者行列(中等创新者为欧盟平均水平的70%—100%)。与2015年比较,我国的创新能力提高了24.9个百分点,增速排在非欧盟经济体的首位,但与发达国家比较,差距仍然很大。与日本相差10分,与美国、澳大利亚相差20分以上,与韩国、加拿大相差超过30分(图1)。
图1 创新能力得分
从评价结果看,人力资源和环境可持续是我国的短板。
人力资源水平过低,增长缓慢。25岁至34岁人口中完成高等教育的人口占比重的评价值为34.6%,不仅明显落后于韩国(172.4%)、加拿大(159.0%)和日本(151.9%)等发达国家,还落后于印度(48.1%)和南非(36.7%),在11个非欧盟经济体中排末位(表1)。2015—2022年,增速仅高于印度和南非,位次没有提升。
环境可持续方面表现不佳,呈下降趋势。环境相关技术发明占比重的评价值为70.8%,仍排在末位,与2015年比较,下降了5.5个百分点。工业企业PM2.5排放量的评价值为28.2%,远低于澳大利亚(199.7%)、加拿大(190.1%)和美国(175.6%)等国家,仅高于印度,仍排在第10位,与2015年比较,下降了71.8个百分点。
此外,研究体系和创新合作与发达国家差距较大,有待进一步改善。每百万人口国际合作科学出版物数量的评价值为19.1%,与澳大利亚(394.9%)、加拿大(259.6%)和美国(112.7%)等国家差距明显,仅高于印度和墨西哥。每百万人口公私部门合作的研究出版物数量的评价值仅为40.1%,远低于澳大利亚(219.2%)、加拿大(179.3%)、美国(116.6%)、韩国(114.4%)和日本(87.1%)(表2)。
进入新时代,我国创新发展面临新形势、新要求和新任务。党的二十大报告提出,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。结合《EIS2022》评价结果,要提升我国的创新能力,还应在以下方面做出更大努力。一是要加快建设高质量教育体系,强化现代化建设人才支撑,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才。二是要要推动绿色发展,加快发展方式绿色转型,有序推进和实现双碳目标,构建市场导向的绿色技术创新体系。三是要扩大国际科技交流合作,加强国际化科研环境建设,推进国际协同创新。
(资料来源:本站)