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要允许创新有失败,有助于将创新转化为实际生产力
3月25日,中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉在中国发展高层论坛2023年年会上表示,创新是发展新动能所在,要拥抱“创造性破坏”,在推进基础研究、应用研究、开发研究的具体过程中,应当允许失败的出现。未来要更好地界定政府和市场对创新起到的作用,将创新转化为中国经济发展真实动力。
在蔡昉看来,创新有两个维度的内涵,一个是一般意义上的创新,比如说科技的发明、创造、研究开发等,是社会进步生产力提高的基础。但想把这个基础转化为真实的经济增长,就需要转变为经济学家意义上创新或者是熊彼特创新,核心机制是“创造性破坏”。
“当前中国人口已经出现负增长,意味着人口红利基本上消失,这个时候就必须要靠生产力驱动经济增长,必须靠创新。如何让创新具有经济学意义至关重要。”蔡昉指出,在这一过程中存在两难处境。一方面,政府支持政策介入其中,一系列技术政策产业政策有助于创新发展。但另一方面,政府往往不愿意承认失败,可能导致无法形成真正的创造性破坏,科技发明也就很难转化为生产力,甚至会出现“索洛悖论”,即到处都是新技术,但是生产率得不到提高。
对此,蔡昉认为,需要通过制度安排来解决相关问题。战略目标、基础研究、应用研究、开发研究,各有不同的机制,政府、企业、市场在其中应当各司其职,不能越俎代庖。针对战略目标,是要通过创新刺激经济增长,实现可持续的发展,具有统领性意义,不能言败。但在具体的推动过程中,在实际的科研项目里,则是应当允许失败的,没有失败就没有成功。
他表示,不要把“不言败”的特权赋予任何具体部门和单位,更不能把这个特权赋予市场主体,否则可能会造成市场垄断以及僵尸企业的泛滥。“不言败”本身不是产业政策、扶持政策的题中应有之义。
“中国有句话叫作‘有奋斗就会有牺牲’,就是要拥抱创造性破坏,过剩产能是应该淘汰的,落后的传统技术是应该被替代掉的,企业应该允许退出,甚至过时的岗位也压迫淘汰掉,但唯独人是要得到保护的,要在社会层面上得到保护。”蔡昉建议,未来要建立可以覆盖居民全生命周期的社会福利体系,为创造性破坏保驾护航,不要让在微观层面上对人的保护成为“不言败”的借口。
最后,蔡昉还表示,市场配置资源发挥决定性作用,政府发挥更好发挥政府作用,是一个持续的永恒的课题,在不同的发展阶段上,政府要有不同作为。因此,需要进一步讨论如何更好地界定政府和市场对创新起到的作用,这将有利于解决创新要素的流动和重新组合,形成经济学意义上的创新。
(资料来源:21世纪经济报道)