京津冀协同看河北，河北创新看人才

   

——基于《中国区域科技创新评价报告》的分析

区域协同发展是以发展为前提，以协同为方向。在发展的前提下优势互补、缩小差距，才能形成共赢的局面。

近期科技部发布的《中国区域科技创新评价报告2023》（以下简称《评价报告》）显示，河北综合科技创新水平指数为53.36%，比上年下降了7.62个百分点，位次也由上年的第20位下降至第21位。依据该报告，北京和天津分别排在全国第2位和第4位，这与河北形成强烈反差，且与长三角和京港澳的协同发展态势形成鲜明对照。补齐河北这块短板是京津冀实现协同发展的当务之急。通过评价数据显示，避免创新人才流失是河北的当务之急。

通过历年评价报告比较，河北的科技人力资源指数和科技活动人力投入指数曾在2018评价中分别排在全国第18位和第8位，之后逐年下降，在今年的评价中已下降至第25位和第21位，分别下降了7位和13位（表1）。

从科技人力资源看，与2018评价比较，河北全社会R&D人员对全国的贡献下降了0.67%，对京津冀的贡献下降了0.85%。万人研究与试验发展（R&D）人员强度在全国的位次下降了1位；十万人博士毕业生数位次下降了3位；万人大专以上学历人数位次下降了7位（表2）。

从科技活动人力投入看，与2018评价相比，R&D研究人员数占全国比重下降了0.69个百分点，占京津冀比重减少了3.74个百分点，尤其是企业R&D研究人员流失了近1/4（24.07%），占全国比重减少了1.22个百分点，万人R&D研究人员数和企业R&D研究人员占比重全国位次分别下降了4位和5位（参见表3）。

科技创新人才的流失是伴随着人口规模下降和就业规模下降出现的。河北常住人口2021年比2016年减少了22万人，全社会就业人员减少了340.34万人。减少的各类人员多数流入京津地区。

河北的人均GDP排在全国第27位，与北京（第1位）、天津（第6位）的差距较大；居民人均可支配收入排在第17位，远低于北京和天津，且低于全国平均水平，城镇单位就业人员平均工资不足北京的三成。科学研究和技术服务业平均工资仅为全国平均水平的六成左右，排在全国第28位，仅高于内蒙古、河南和山西，且只排在本省大类行业的第6位。与上年相比，河北科学研究和技术服务业平均工资下降了6.46%，导致科学研究和技术服务业平均工资比较系数由全国第19位下降至全国第29位。   

显然，京津地区以及国内其他地区生活水平、就业人员待遇与河北形成的反差产生了虹吸效应。这应该是创新人才、常住人口、就业人员流失的重要原因之一，也是京津冀协同发展的主要瓶颈之一。这一问题不解决，京津冀协同发展只能流于空谈。这不仅是河北需要思考的问题，也是北京、天津，乃至国家决策层面需要思考的问题。

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