北京制造业中的优势行业应给予重点支持和发展

   

国家、地区、城市的发展离不开明确的产业发展政策。通俗地讲，产业发展政策其实就是要发展什么产业（行业）、不发展什么产业（行业）、限制发展什么产业（行业）的问题。 建国以前，北京是典型的消费城市，工业基础十分薄弱。建国后，北京在中央政府的大力支持下，经过30年的努力，基本建成了较为完整的工业体系。改革开放前以及改革开放后一段时间，工业一直是北京名符其实的支柱产业，其增加值占整个北京地区经济的比重达到60%以上。当时，北京的定位是全国政治、经济、文化中心，工业的主导地位无疑是北京经济中心重要特征之一。

改革开放后，随着第三产业的发展，工业占比重逐年下降。到2014年，北京的第三产业增加值已占地区生产总值的近80%，工业增加值只占地区生产总值的17.6%。其实，天津和上海也面临着北京同样的发展态势，工业在地区经济中的地位逐年下降（参见图）。大力发展工业肯定不是京、津、沪的发展方向，以“打破一个旧世界”的做法，完全摒弃工业并不可取，优化工业产业结构才是北京的正确发展战略。

不论是国外还是国内的创新中心建设都离不开制造业的发展。制造业既是创新投入的来源，又是创新实施的主要场所，离开制造业，仅凭研发机构和高等院校不可能建成创新中心。

从北京工业各行业的发展看，确定存在着“重”的问题。从北京工业中采掘业、制造业，以及电、热、气及水的生产和供应业的构成看，上海的采掘业几乎为零，北京的采掘业占5%左右，主要是北京还有煤炭开采和洗选业和黑色金属矿采选业，电、热、气及水的生产和供应业占比重也高于上海（参见表1）。

但是北京有一些经济效益较好，在全国具有相对优势的行业。利用区位熵将京、津、沪工业中的相对优势产业进行比较，就可以筛选出北京工业各行业中相对具有活力的行业。

在采矿业中，北京和天津各有3个相对优势行业，上海则没有。从这个角度看,上海的工业结构要“轻”于北京和天津。

在制造业的相对优势行业中，北京为消费品制造业有3个，原材料制造业有1个，装备制造业有6个；天津为消费品制造业有3个，原材料制造业有3个，装备制造业有5个；上海是消费品制造业有3个，原材料制造业有2个，装备制造业有6个。但是，京、津、沪相同的相对优势行业有食品制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业等5个行业（参见表2）。

         表2                                              京、津、沪相对优势行业

通过区位熵的比较可见，北京在全国具有一定相对优势的行业为医药制造业，专用设备制造业，汽车制造业，其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，其他制造业，金属制品、机械和设备修理业等。特别是汽车制造业、仪器仪表制造业、医药制造业、专用设备制造业等，能够发展成大致与上海平起平坐的优势产业十分不易，应该引起决策者的注意。

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