西部科技创新成效显著，西南相较西北提升更快

   

西部大开发是国家战略任务之一，在国家重点扶持和西部地区自身努力下，借助“一带一路”战略，不但在生态保护、环境治理、基础设施等方面取得积极进展，西部地区的科技创新水平更是成效显著。依据《中国科技创新评价报告》数据测算，西部地区的综合科技创新水平指数由39.11％上升到58.38％，水平虽仍不及中东部地区，但发展速度居全国前列，例如作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的重庆发展十分迅速，综合科技创新水平指数由53.69％提升至67.83％，是位次上升最快的地区之一。在取得上述进展的同时，西部地区的科技创新格局也悄然发生了变化，西北地区纷纷跌落，除宁夏外，其他5个地区位次均有不同程度的下降，而原来落后的西南地区正迎头赶上，位次普遍有所提升。

一、研发投入强度被西南地区反超

西北地区R&D经费规模一向只有西南地区的二分之一左右，但R&D经费投入强度却一直高于西南地区，而如今普遍被西南地区反超。特别是青海的R&D经费投入强度位次由西部地区的第5位下降至第10位。

二、西北地区政府科技投入水平明显下降

与R&D经费投入强度一样，西北地区地方财政科技支出占地方财政支出比重与西南地区比较也发生反转。特别是新疆和内蒙古呈明显下降趋势，在西部的位次分别下降7位和4位。

三、企业创新差距逐步拉大

从有R&D活动的企业来看，西北地区有R&D活动的企业数只相当西南地区的三分之一左右，占规模以上工业企业比重低于西南地区4个百分点，特别是新疆有R&D活动的企业占比重在西部的位次下降4位。

西北地区企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重在以前高于西南地区近5个百分点，如今低于西南地区3个百分点。新疆和甘肃在西部的位次分别下降5位和4位。

四、产业结构高技术化进展缓慢

西北地区知识密集型服务业增加值不到西南地区的二分之一，占生产总值比重低于西南地区近3个百分点。

信息传输、软件和信息技术服务业增加值占生产总值比重的差距呈扩大趋势，特别是宁夏在西部的位次下降了6位。

长期以来，西南地区经济总量虽然明显大于西北地区，但由于人口规模同样较大，在相对水平的比较中明显“吃亏”。但随着近年来西南地区党政领导和社会各届对科技创新的“超级重视”，以往落后的局面明显改观。反观西北地区，经济总量虽不尽如人意，但由于人口少且多居于城镇，中央院所和大型国企在西北布局也较多，再加上前些年能源生产火爆，从而在相对水平的比较中占优。不过，随着近年来能源产业的回落，政府资金吃紧，企业创新不足，经济增长对科技创新的反馈等问题暴露无遗。面对新时代、新格局、新趋势、新问题，如何审时度势，化被动为主动，是西北地区各级党政管理部门不可回避且需要深入研究的课题。

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