内蒙古科技创新基本状况评价
一、自治区科技创新基本状况评价
2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展，科技创新也取得了新进展。
（一）科技产出规模进一步扩大
2017年，专利申请数达到11701件，比上年增长了9.6%，专利授权数达到6271件，比上年增长了7.3%，专利拥有量达到23846件，比上年增长了19.2%。其中，发明专利拥有量4505件，比上年增长了20.6%。SCI收录全区论文数为1068篇，比上年增长了15.0%。
技术市场合同成交金额达到19.61亿元，比上年增长了62.74%，万人输出技术成交额比上年增加了49.15万元。技术市场吸纳技术成交额达到157.46亿元，比上年增长了10.33%，万人吸纳技术成交额比上年增加了187.79万元。
（二）科研物质条件有所改善
科研固定资产投资有所回升，全区科学研究和技术服务业新增固定比上年增长了26.34%，占全社会新增固定资产比重提高了0.10个百分点。每名R&D人员仪器和设备支出比上年增加了1.35万元。
（三）高新技术产业化全面提升
全区高技术产业主营业务收入占工业主营业务收入比重比上年提高了0.62个百分点。高技术产业劳动生产率达到119.24万元/人（2010年价格），比上年增加10.29万元/人。高技术产品出口额达到5.61亿美元，比上年增长了48.25%，占商品出口总额比重达到9.65%，比上年提高2.37个百分点。新产品销售收入达到1124.47亿元，比上年增长了44.23%，占主营业务收入比重提高4.19个百分点。知识密集型服务业增加值比上年增长10.17%，占生产总值比重提高2.34个百分点，知识密集型服务业劳动生产率达到90.48万元/人（2010年价格），比上年增加了17.31万元/人。
（四）社会生活信息化水平提高
劳动效率进一步提高。全区劳动生产率由上年的17.03万元/人提高至17.71万元/人，提高了0.68万元/人（2010年价格）。能源利用效率也有所改善，综合能耗产出率为9.03元/千克标准煤，比上年提高了0.14元/千克标准煤。
影响环境质量的污染物排放量大幅下降。废水中化学需氧量实际排放量比上年下降了11.73%；氨氮排放量比上年下降了11.03%；废气中二氧化硫实际排放量比上年下降了12.70%。
全区移动互联网用户数达到2360.27万户，比上年增长了15.41%，万人移动互联网用户数达到9548.00户/万人，比上年增加了1274.70户/万人。
全区在取得上述可喜成绩的同时，通过科技创新评价反映出的一些问题也值得注意。
一是科技财力投入下降。全区R&D经费内部支出比上年下降了10.29%；企业R&D经费内部支出比上年下降了15.41%；企业技术获取和技术改造经费支出比上年下降了10.64%。
二是科技人力投入减少。R&D人员比上年下降了16.34%，万人研究与发展（R&D）人员数减少了2.61人年/万人；R&D研究人员下降了15.82%，万人R&D研究人员减少了1.15人年/万人；企业R&D研究人员下降了26.65%，占全社会R&D研究人员比重比上年下降了8.36个百分点；大专以上学历人数比上年下降了3.36%，万人大专以上学历人数比上年减少了15.29人/万人。
三是固体废物利用率下降，比上年减少了8.59个百分点。
二、各盟市综合科技创新水平评价
根据综合科技创新水平指数，全区12个盟市可划分为四类：
第一类：为综合科技创新水平指数高于自治区水平（47.46%）的盟市，包括呼和浩特市和包头市。
第二类：为综合科技创新水平指数高于40%但低于自治区水平的盟市，包括乌海市和鄂尔多斯市。
第三类：为综合科技创新水平指数低于40%但高于30%的盟市，包括阿拉善盟、呼伦贝尔市、通辽市和巴彦淖尔市。
第四类：为综合科技创新水平指数低于30%的盟市，包括赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟和乌兰察布市。
与上年比较，全区有8个盟市的综合科技创新水平指数高于上年水平，呼伦贝尔市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、通辽市、包头市高于全国平均增幅（全国综合科技创新水平指数提高了1.08个百分点），巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、呼和浩特市、阿拉善盟低于上年水平。
位次有变动的是鄂尔多斯市，比上年上升1位；阿拉善盟比上年下降1位。
附表：内蒙古自治区科技创新评价主要指标与上年比较
指 标 | 2017年 | 2016年 |
万人研究与发展(R&D)人员数（人年/万人） | 13.27 | 15.86 |
万人大专以上学历人数（人/万人） | 1812.66 | 1827.95 |
万人R&D研究人员数（人年/万人） | 6.08 | 7.22 |
企业R&D研究人员占比重（%） | 56.61 | 64.97 |
R&D经费支出与GDP比例（%） | 0.82 | 0.79 |
地方财政科技支出占地方财政支出比重（%） | 0.74 | 0.72 |
企业R&D经费支出占主营业务收入比重（%） | 0.77 | 0.63 |
科学研究和技术服务业新增固定资产占比重（%） | 0.87 | 0.78 |
万人科技论文数（篇/万人） | 1.32 | 1.40 |
获国家级科技成果奖系数（项当量/万人）① | 2.41 | 4.14 |
万名就业人员专利申请量数（件/万人） | 9.88 | 9.01 |
万名就业人员发明专利授权数（件/万人） | 0.72 | 0.74 |
万人发明专利拥有量（件/万人） | 1.81 | 1.50 |
万人输出技术成交额（万元/万人） | 102.64 | 53.85 |
有R&D活动的企业占比重（%） | 12.32 | 9.66 |
高技术产业增加值占工业增加值比重（%）② | 2.63 | 3.95 |
知识密集型服务业增加值占生产总值比重（%） | 12.03 | 9.70 |
高技术产品出口额占商品出口额比重（%） | 9.65 | 7.28 |
新产品销售收入占主营业务收入比重（%） | 8.04 | 3.85 |
高技术产业劳动生产率（2010年价万元/人） | 119.24 | 48.34 |
高技术产业利润率（%） | 6.28 | 5.81 |
知识密集型服务业劳动生产率（2010年价万元/人） | 90.48 | 73.18 |
劳动生产率（2010年价万元/人） | 17.71 | 17.03 |
资本生产率（万元/万元） | 0.22 | 0.21 |
综合能耗产出率（元/千克标准煤） | 9.03 | 8.89 |
生活垃圾无害化处理率（%） | 99.41 | 98.87 |
固体废物综合利用率（%） | 37.28 | 45.87 |
废水中氨氮排放量（万吨） | 1.90 | 2.13 |
废水中化学需氧量排放量（万吨） | 14.97 | 16.95 |
废气中二氧化硫排放量（万吨） | 54.63 | 62.57 |
万人国际互联网上网人数（人/万人） | 9479.36 | 5265.27 |
信息传输、计算机服务和软件业增加值占生产总值比重（%） | 2.15 | 1.36 |
①包括国家科学技术进步奖和国家技术发明奖 ②高技术产业增加值和工业增加值均为“规模以上”数据。
前 言
党的十九大吹响了建设创新型国家和现代化强国的号角。内蒙古自治区党委、政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，全面落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，进一步扩大对外开放，扎实抓好保障民生和防控风险工作，全区经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，经济发展的质量和效益稳步提升，人民生活持续改善，社会大局保持和谐稳定，科学研究与技术创新活动也取得进展。
科技创新引领发展，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来，自治区党委、党政府认真贯彻落实党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，积极主动融入国家“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家国际科技合作，构筑科技开放合作新格局，科技创新取得了一系列进展。
根据科技部《中国区域科技创新评价报告2019》显示，自治区综合科技创新水平指数为47.46%，排在全国第24位，与上年比较，提高了0.70个百分点。在西部地区中排在重庆、陕西、四川、宁夏、甘肃之后的第6位。
《中国区域科技创新评价报告》已纳入国家创新调查制度，报告的影响力逐年提升，得到社会各界的认可和好评，其结果被各级政府管理部门和研究机构广泛引用。《内蒙古科技创新评价报告》借鉴《中国区域科技创新评价报告》中的评价体系、评价方法和评价标准，以全国水平和其他地区水平为参照，开展全区及各盟市科技创新评价和研究，评价结果具有较好的客观性和科学性。
本期报告基于2017年政府统计数据，从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展五个方面对自治区和12个盟市的综合科技创新水平，及其变化特征、发展态势和影响因素进行研究，并以此为基础，通过多角度、多侧面的解析，对创新发展中存在的问题进行深入的提示和分析。
科技创新评价是一项复杂的工作，在评价数据的搜集过程中，课题组尽可能选取和使用质量可靠、来源清楚、标准规范的指标，即便如此，也仍然存在一些不足之处，如盟市数据的搜集难度较大，有些盟市尚未建立起完整的科技统计体系，部分盟市个别数据缺失。再如数据的波动幅度过大，一些数据从时间序列看缺乏规律性，部分数据在对比参照中逻辑性较差，诸如此类只能进行推算和估算，不足之处敬请读者谅解。
科技创新评价是一项复杂的系统工程，既需要长期跟踪和科学分析，也需要适时根据创新活动新动向进行调整。《内蒙古科技创新评价报告2018-2019》对于创新能力的综合判断和评估只是一个参考和辅助，大量的工作需要在此基础上深化和拓展。我们希望定期发布的《内蒙古科技创新评价报告》能够引起全社会对创新活动的关注，能够使有关部门找准创新的薄弱环节持久用力、综合施策，有效提升各盟市和自治区的创新驱动发展能力，同时在本报告基础上，提升科技数据的采集、分析、应用水平，为建成创新型内蒙古做出贡献！
内蒙古科技创新评价课题组
2019年1月
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