标       题	2013创新欧盟记分牌
课  题  组	欧盟委员会
年        份	2013	页       数	98
发布日期	2016-01-27	下载次数	1次

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主要内容

基于其在25个指标上的平均创新绩效得分，欧盟会员国可分为四个绩效国家组：创新领先国家、创新追随国家、中等创新国家和创新不足国家。  

l   丹麦、芬兰、德国和瑞典的创新绩效远高于欧盟27国的平均水平，这些国家是“创新领先国家”。

l   奥地利、比利时、塞浦路斯、爱沙尼亚、法国、爱尔兰、卢森堡、荷兰、斯洛文尼亚和英国的绩效水平高于或接近于欧盟27国的平均水平，这些国家是“创新追随国家”。

l   捷克共和国、希腊、匈牙利、意大利、立陶宛、马耳他、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙的创新绩效低于欧盟27国的平均水平，这些国家是“中等创新国家”。

l   保加利亚、拉脱维亚、波兰和罗马尼亚的绩效水平远低于欧盟27国的平均水平，这些国家是“创新不足国家”。

欧盟国家整体排名相对稳定，瑞典仍然保持创新领先地位，但是绩效分组发生了一些变化。

与前一版IUS相比，创新绩效整体排名相对稳定，瑞典连续三次成为欧盟创新领先国家。德国和丹麦互换位置，德国紧随瑞典之后排名第二，丹麦排第三，芬兰是欧盟最后一个创新领先国家排名第四。

然而，每个绩效分组内部排名都有所变动。在创新追随国家组中荷兰排名第一，在中等创新国家组中意大利仍然排名第一，罗马尼亚和保加利亚都被去年排名倒数第一的拉脱维亚超过排在了最后面。

有两个成员国的绩效分组发生了变化：立陶宛上升为中等创新国家，波兰下降为创新不足国家。然而，需要指出的是这两个国家绩效分组的变化都是源于创新绩效的边际变化。

欧盟的创新绩效有所提升，爱沙尼亚毫无疑问成为创新增长领先者，但是欧盟成员国之间的创新绩效差异加大。

在2008-2012五年的考察期内，欧盟整体的创新绩效年平均增长率达到1.6%。

尽管大部分欧盟成员的创新绩效都有所提升，但是爱沙尼亚的创新增长远远领先于欧盟其他国家，年均增长率达到7.1%。紧随其后的是立陶宛和拉脱维亚，年均增长率分别为5.0%和4.4%。创新正增长率较低的国家为：波兰(0.4%)、保加利亚(0.6%)和瑞典(0.6%)。希腊和塞浦路斯两个成员国的创新绩效年均下降率分别为1.7%和0.7%。

今年的结果表明，欧盟创新绩效的收敛进程停滞不前，创新缺乏国家已不能追赶创新领先国家。这意味着欧盟成员国之间创新绩效的差距已经开始扩大，这可能也预示着欧盟成员国创新绩效分化历程的开始。

中小型企业和商业化方面的创新驱动创新增长，而风险投资却大幅减少。

当关注单个指标时，参与合作创新的中小型企业是驱动欧盟创新绩效增长的最主要动力，其年均增长率为7.9%。欧盟创新绩效增长的另一关键驱动力为来自国外的许可费和专利收入以及共同体商标，它们的增长率分别为6.1%和5.2%。开放、优秀并且具有吸引力的研究体系也是驱动因素，其指标非欧盟博士研究员和国际科学合作出版物的年均增长率分别为4.1%和4.0%。

经济冲击对非研发创新支出产生负面影响，使其每年下降5.2%，风险投资平均每年下降3.1%。资助和支持方面的创新受到公共研发支出的保护，平均年增长率为3.2%。总体而言，指标绩效的明显下降或缺乏进展是由于受到短期政策的影响，而指标绩效的连续增长反映了过去实施的长期政策的结果。

自“欧洲2020战略”发起至今，尽管大部分强大的创新型企业的增长率都有所提升，但是其进程仍然缓慢。

自从2010“欧洲2020战略”的旗舰行动创新联盟发起至今，大部分成员国的创新绩效得到提升，例如所有的创新领先国家和除了英国之外的所有创新追随国家。然而，自战略发起至今，只有少部分的中等创新国家(意大利、立陶宛、斯洛伐克和西班牙)和创新不足国家(拉脱维亚)设法提高了它们的创新绩效。总体而言，有9个国家的创新指数变差，英国、波兰、捷克共和国、匈牙利、葡萄牙、罗马尼亚和希腊的创新指数小幅下降，保加利亚(-18.7%)和马耳他(-16.0%)的降幅最大。

在2008-2012年经济危机期间，所有的创新领先国家和创新追随国家都设法提高了它们的创新增长率，然而中等创新和创新不足国家组的创新增长率剧烈下降。相互背离的趋势逐渐显现，创新领先国家变得更加强大，而中等创新和创新不足国家却无法赶上它们。

创新领先国家的主要优势在于企业活动、高等教育以及均衡的研究和创新体系。

欧盟的创新领先国家共有的优势在于国家的研究和创新体系在企业活动和高等教育中起到关键作用。所有创新领先国家的企业部门在企业研发支出和PCT专利申请方面表现良好。它们具有高度发达的高等教育部门，在应届博士毕业生、国际科学合作出版物和公私合作出版物方面的得分相当高，最后一个指标也代表了工业和科学的紧密联系。

创新领先国家的整体良好表现反映了国家科研和创新体系的均衡性。这意味着创新领先国家的8个创新维度的绩效方差最小。然而，每个国家都有其特殊性，因此政策制定不仅要注重国家科研和创新体系的相对薄弱环节，而且要确保所有指标的绩效表现更加均衡。

瑞士连续地领先于所有的欧盟成员国，韩国和美国在全球国家比较中处于领先。

将非欧盟的欧洲国家考虑进来，瑞士超过欧盟27国继续保持其全方位创新领先的地位。冰岛是创新追随国家，克罗地亚、挪威和塞尔维亚是中等创新国家，前南斯拉夫马其顿共和国和土耳其是创新不足国家。

将欧盟27国与主要的国际竞争者相比较，今年的创新欧盟记分牌再一次证明美国、日本和韩国的创新绩效领先于欧盟27国。韩国加入美国的行列成为顶级创新国家，并且领先优势持续增强。但是，自2008年起欧盟已经能够弥补其与美国和日本几乎一半的差距。全球创新领先国家美国、日本和韩国控制着欧盟27国的企业活动和教育水平，企业活动通过企业研发支出、公私合作出版物和PCT专利这些指标进行衡量，教育由完成高等教育的人口比例衡量。

欧盟27国的创新绩效领先于澳大利亚、加拿大和所有的金砖国家(巴西、俄罗斯联邦、印度、中国和南非)。然而，这一领先优势相对于中国来说有所下降，相对于其他金砖国家保持稳定，并且与澳大利亚和加拿大相比这一领先优势有所上升。

表：历年综合创新指数(SII)得分

注：平均绩效使用一个包含24个指标的综合指标进行衡量，绩效得分的可能区间

为0到1。平均绩效反映2010年或者2011年的绩效得分，这取决于所得到的数据。创新领先国家：绩效得分>欧盟27国平均得分×120%；创新追随国家：欧盟27国平均得分×90%<绩效得分<欧盟27国平均得分×120%；中等创新国家：欧盟27国平均得分×50%<绩效得分<欧盟27国平均得分×90%；创新不足国家：绩效得分<欧盟27国平均得分×50%。

前  言

《创新欧盟记分牌2013》：这是《创新欧盟记分牌》自发布以来第一次反映了经济危机影响的版本

       今年的这一版提供了一个绝佳的机会来衡量经济危机对欧洲研究和创新环境的影响。该报告使用欧盟统计局最新的统计数据和其他国际公认的最新可用资料，其中有12个指标使用2011年的数据，9个指标使用2010年的数据，3个指标使用近两年的数据。并且有6个指标来源于最近公布的《共同体创新调查2010》，该报告对2008到2010年经济危机期间欧洲企业的创新活动进行了调查。

《创新欧盟记分牌2013》给出了欧盟27个成员国创新绩效的比较评估结果，以及各国研究和创新制度的相对优势和劣势。该报告关注以下国家的创新趋势：欧盟27个成员国、克罗地亚、冰岛、前南斯拉夫马其顿共和国、挪威、塞尔维亚、瑞士和土耳其。并且把欧盟27国与全球其他10个竞争国家进行比较。《创新欧盟记分牌》的整体目标是通过追踪欧盟内外部创新绩效的发展进程，对各国家和欧盟的政策进行探讨评论。与该报告相伴而生的还有《地区创新记分牌2012》和《欧洲公共部门创新记分牌》(试点)，并且对欧洲中小型企业地区研究合作模式以及地区创新与社会经济绩效的联系进行了分析报告。

目  录

摘  要（1）

1. 指标体系（6）

2. 创新欧盟记分牌：各会员国的调查结果（9）

2.1 创新绩效（9）

2.2 2008-2012年增长绩效（10）

2.3 自“欧洲2020战略”发起至今的绩效变化（14）

2.4创新维度（16）

3. 欧盟27国与主要基准国家的创新绩效比较（20）

3.1 欧盟27国与欧洲其他国家的创新绩效比较（20）

3.2 欧盟27国与全球竞争国家的创新绩效比较（21）

4. 国家概况（31）

5. 地区创新（75）

5.1地区创新记分牌（75）

5.2地区创新和社会经济绩效（77）

5.3中小型企业地区科研合作模式（77）

6. 计算方法（79）

6.1 计算综合得分（79）

6.2 计算增长率（80）

6.3 国际基准（81）

附录 A：指标定义（82）

 附录 B：当前绩效（91）

附录 C：增长绩效（93）

附录 D：国家名称缩写（95）

附录 E：历年综合创新指数(SII)得分（96）

附录 F：各维度绩效得分（97）

附录 G：性别数据（98）

评价指标体系