全省及城市（地区）科技进步基本状况评价
一、全省科技进步基本状况评价
2014年，面对复杂多变的国内外经济形势和明显的经济增长压力，黑龙江全省上下在党中央、国务院和省委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，进一步转方式、调结构，实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善，科学研究与技术创新领域也取得了新进展。
（一）科技产出成果持续增加
全省的三种专利国内申请数达到31856件，其中发明专利申请数达到13468件，比上年增长30.28%。国内三种专利拥有量达到56451件，比上年增长2.05%，其中发明专利拥有量达到9816件，比上年增长15.55%，万人发明专利拥有量达到2.56 件/万人，比上年提高0.34件/万人。获国家级奖当量达到33.34项，比上年增加10.77项，获国家级科技成果奖系数达到5.32项当量/万人，比上年提高1.72项当量/万人。
国内科技论文数达到13413篇，比上年增长1.39%；被SCI收录全省的科技论文为6007篇，比上年增加516篇，占SCI收录全国论文总数的2.28%。万人科技论文数达到2.73 篇/万人，比上年提高0.08篇/万人。技术市场输出技术成交额达到120.28亿元，比上年增长18.18%，万人输出技术成交额达到304.85万元/万人，比上年提高49.45万元/万人。
（二）高技术产业有所改善
全省的高技术产业增加值达到277.69亿元 ，比上年增加6.14亿元 ，占工业增加值比重达到7.52 %，比上年提高0.72个百分点，高技术产业劳动生产率达到33.93 万元/人，比上年提高2.77 万元/人（2010年价格）。高技术产品出口额达到3.36亿美元，比上年增长13.79%，占商品出口总额的比重达到2.76%，比上年增加0.35个百分点。
（三）经济发展质量快速提高
劳动效率进一步提高。全省劳动生产率达到8.38万元/人，比上年提高0.45万元/人（2010年价格）。能源利用效率也有所改善。综合能耗产出率达到10.89元/千克标准煤，比上年提高0.49元/千克标准煤。
污染物排放量进一步下降。废水中化学需氧量实际排放量比上年下降1.62%，氨氮排放量比上年下降3.20%；废气中二氧化硫实际排放量比上年下降3.44%。
社会生活信息化水平略有提高。全省的国际互联网上网人数达到1599万人，比上年增长5.61%，万人国际互联网上网人数达到4171.23人/万人，比上年提高221.74人/万人。
在科技领域取得以上成绩的同时，通过科技进步评价也反映出一些问题。
一是科技活动的投入下降。首先在科技财力投上方面，全省研究与发展（R&D）经费比上年减少3.44亿元，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）比上年下降0.07个百分点。其次是在科技人力投入方面，全省的R&D研究人员比上年减少686.20人年，万人R&D研究人员数比上年下降0.18人年/万人。企业R&D研究人员也比上年减少509.30人年，占R&D研究人员比重比上年下降0.36个百分点。
二是科技意识的下降。全省三种专利国内申请量比上年减少408件，万名就业人员专利申请数比上年下降0.23件/万人。科学研究和技术服务业平均工资增长速度低于全社会平均工资增长速度，使科学研究和技术服务业平均工资比较系数比上年下降10.53个百分点。有R&D活动的企业数比上年减少11个，占规模以上工业企业的比重比上年下降0.09个百分点。
三是资本生产率持续下降，比上年下降0.01万元/万元，理应引起有关部门的重视。
附表：黑龙江科技进步评价主要指标与上年比较
指标 | 2013年 | 2014年 |
万人研究与发展（R&D）人员数（人年/万人） | 16.35 | 16.34 |
万人大专以上学历人数（人/万人） | 1224.41 | 1235.11 |
万人R&D研究人员数（人年/万人） | 10.71 | 10.53 |
企业R&D研究人员占比重（%） | 53.30 | 52.94 |
R&D经费支出与GDP比值（%） | 1.15 | 1.07 |
地方财政科技支出占地方财政支出比重（%） | 1.15 | 1.15 |
企业R&D经费支出占主营业务收入比重（%） | 0.69 | 0.71 |
企业技术获取和技术改造经费支出占企业主营业务收入比重（%） | 0.41 | 0.35 |
万人科技论文数（篇/万人） | 2.64 | 2.73 |
获国家级科技成果奖系数（项当量/万人）① | 3.60 | 5.32 |
万人发明专利拥有量（件/万人） | 2.22 | 2.56 |
万人输出技术成交额（万元/万人） | 255.40 | 304.85 |
万元生产总值技术国际收入（美元/万元） | 5.90 | 5.60 |
高技术产业增加值占工业增加值比重（%）② | 6.81 | 7.52 |
知识密集型服务业增加值占生产总值比重（%） | 11.41 | 10.03 |
高技术产品出口额占商品出口额比重（%） | 2.41 | 2.76 |
新产品销售收入占主营业务收入比重（%） | 4.25 | 3.93 |
高技术产业劳动生产率（2010年价万元/人） | 31.15 | 33.93 |
高技术产业增加值率（%） | 44.41 | 43.91 |
知识密集型服务业劳动生产率（2010年价万元/人） | 25.37 | 22.96 |
劳动生产率（2010年价万元/人） | 7.94 | 8.38 |
资本生产率（万元/万元） | 0.33 | 0.32 |
综合能耗产出率（元/千克标准煤） | 10.40 | 10.89 |
环境质量指数（%） | 63.27 | 64.46 |
环境污染治理指数（%） | 86.54 | 96.45 |
万人国际互联网上网人数（人/万人） | 3949.49 | 4171.23 |
信息传输、软件和信息技术服务业增加值占生产总值比重（%） | 3.05 | 2.63 |
①包括国家科学技术进步奖和国家技术发明奖。②高技术产业增加值和工业增加值均为“规模以上”数据。
二、城市（地区）综合科技进步水平评价
根据综合科技进步水平指数，可将全省13个地市划分为四类：
第一类：为综合科技进步水平指数高于全省平均水平（全省综合科技进步水平指数为56.48%）的城市，只有哈尔滨。
第二类：为综合科技进步水平指数低于全省平均水平（全省综合科技进步水平指数为56.48%），但高于40%的城市，只有大庆。
第三类：为综合科技进步水平指数在40%以下，但高于30%的城市，包括齐齐哈尔、牡丹江和鸡西。
第四类：为综合科技进步水平指数低于30%的地市，包括七台河、伊春、绥化、佳木斯、双鸭山、黑河、鹤岗和大兴安岭。
与上年比较，全省有4个城市的综合科技进步水平指数高于上年水平，七台河高于全国平均增幅（全国综合科技进步水平指数比上年提高2.94个百分点），大兴安岭、鸡西、鹤岗、大庆、双鸭山、绥化、哈尔滨、佳木斯和伊春等9个地市低于上年水平。
位次变化较大的城市是七台河和伊春，前者比上年上升3位，后者比上年下降3位，其他地市的位次没有太大变化。
前 言
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是深入谋划和落实创新驱动发展战略的关键之年。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。习近平总书记多次就科技创新发表重要讲话，对实施创新驱动发展战略做出明确指示。实施创新驱动发展战略已成为国家顺应时代潮流、把握发展机遇的必然选择，也是区域发展稳增长、调结构、惠民生，转方式的关键所在。
2014年，面对复杂多变的国内外经济形势和明显的经济增长压力，黑龙江全省上下在党中央、国务院和省委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，进一步转方式、调结构，实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善，科学研究与技术创新领域也取得了新进展。
根据科技部《中国区域科技进步评价报告2015》显示，全省综合科技进步水平指数为56.48%，比上年提高0.87个百分点，排在全国第14位。
随着科技进步综合评价活动的持续开展，《中国区域科技进步评价报告》也越来越得到社会各界，特别是各级科技管理部门的重视。尤其是将我省的科技进步评价与全国科技进步评价相联系，通过深入的研究来揭示自身在科学研究与技术创新方面的进步与不足。从而促进各级政府和有关部门对提高综合科技进步水平的关注，并且，通过多角度、多层面的解析，挖掘和探索出制约科技进步水平提升的根源并加以改善，这不仅是全省科技管理部门科技政策和发展战略制定科学化、管理决策水平和执政能力提升的体现，同时对我省综合科技进步水平及在全国位次不断提高无疑起到了重要作用。
今年的科技进步评价报告仍通过两年的评价结果相比较，来反映城市（地区）的综合科技进步水平以及各支撑要素的变化消长情况。我们可以根据5个一级指标，以及下设的12个二级指标和36个三级指标与上年的监测值和位次的比较，来反映各城市（地区）科技进步的变动特征和发展态势。通过对一级指标的依存关系分析，判断各城市（地区）综合科技进步水平的均衡性，并依据相关的二级指标和三级指标探寻最终的影响因素。还可以对不同模块中具有相关性的指标加以重新组合，从不同角度展现各城市（地区）科技活动内部结构和各因素间的因果联系，从而为各级科技管理部门科学决策提供依据。
地区评价相对于国家评价而言，确是一项较为复杂的工作。其难点在于评价数据的搜集和整理。课题组尽可能选取和使用质量可靠，来源清楚，标准规范的指标，但由于城市数据的搜集存在一定的难度，一些城市个别数据缺失，一些数据从时间序列看忽高忽低，还有一些数据与全省和国家数据相互参照明显不合逻辑，因此只能进行推算和估算。故本报告难免有不妥和不完善之处，恳请读者批评指正。
希望《2015黑龙江科技进步评价报告》能够给研究者和管理者以启示，能够促进各有关部门继续提高对科技事业的重视，加大对创新活动的支持力度，从而使全省的综合科技进步水平和区域创新能力进一步提升，省内各地市也迅速迈入创新城市的行列！
黑龙江科技进步评价课题组
2015年12月
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